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流浪未成年刑事被告人权利救济问题探析[摘要]流浪未成年刑事被告人作为刑事被告人中的特殊弱势群体，其权利的保障及救济问题正日益突出。与其他未成年刑事被告人相比，对流浪未成年刑事被告人的权利救济在构建和谐社会、维护司法公正、保障人权、健全少年司法制度等诸方面具有特殊的重要意义。当前对于流浪未成年刑事被告人的救济主要存在“提前给预救济”、“羁押救济”、“监护救济”、“辩护救济”、“实体处罚救济”、“旧归安置救济”等突出盲点，应结合我国实际和借鉴国外经验进行有关法规及制度的完善。 [关键词]流浪未成年人；乱法救济；盲点；完善 [中圈分类号]C913.5　[文献标识码]　A 随着改革开放以来城市化进程的加快、贫富差距的加大及人口流动的增多，流浪未成年人违法犯罪的现象日益凸显，已经引起党和政府及社会各界的高度重视。与之相应，流浪未成年刑事被告人作为刑事被告人中的特殊弱势群体，其权利的保障及救济问题日益突出。限于篇幅原因，本文仅拟就流浪未成年刑事被告人权利救济的重要意义、流浪未成年刑事被告人较为突出的几个权利救济盲点等谈些粗浅看法，以期引起学界及实务部门的更多关注。 需要说明的是，为行文及表述之方便，文中的“刑事被告人”一词，系泛指包括“犯罪嫌疑人”、“被告人”、“罪犯”在内的广义概念。 一、流浪未成年人犯罪现状及救济的必要性和重要性 流浪未成年人系指“18岁以下，离开家庭或监护人24小时，造成基本生存条件失去可靠保障而陷入困境的少年儿童”。据统计，全国每年约有15万流浪未成年人，其中83％有违法行为。… 下面一组来自基层法院的数据足以说明近年来流浪未成年人犯罪案件的迅猛走势：该类被告人2004年占所有未成年被告人的7％，2005年则增长为15％，而2006年仅上半年就已增长到了17％。与一般的未成年人犯罪相比，流浪未成年人犯罪呈现出以下一些特点：(1)案由相对集中于侵财类型(如抢夺、盗窃)，且犯罪数额通常不高(一股在几千元左右)。这也从一个侧面反映出流浪未成年人通常是迫于一时生计而犯罪；(2)犯罪与其缺少稳定的家庭庇护环境、又缺少自食其力的技能或渠道有密切关联；(3)由于先天监护条件及判后辅助措施等方面的迥然差异，流浪未成年人比一般未成年人更难获得非监禁刑；(4)流浪未成年人的重新犯罪率往往高于一般未成年人。尤其是那些缺少相关亲属或民政部门接纳的流浪未成年人，一旦重返社会，极易再度陷入流浪困境，进而重新犯罪。 “救济”通常是指纠正、矫正或改正已发生或业已造成伤害、危害、损失的不正当行为，与其他未成年刑事被告人相比，对流浪未成年刑事被告人的权利救济显得尤为必要和重要。这一则是因为，与那些衣食基本无忧或已具备起码监护保障的未成年被告人相比，流浪未成年被告人因挣扎于生活底层的边缘，极易被社会忽略或歧视，他们即使违法犯罪也往往是基于生存的本能，与前者犯罪的原因乃至主观恶性根本不具可比性。这种自然条件上的差异和后天起点的不平等，决定了流浪未成年人要求权利救济的呼声最为现实和急切。况且流浪未成年人问题从很大程度上讲还是社会问题的产物，如果处理时简单、武断，不与一般未成年人相区别，则极易衍生、助长该群体的失衡、厌世、逆反、报复等扭曲心理。二则是从司法公正的角度看，流浪未成年被告人处于刑事被告人这座特殊弱势群体“金字塔”下的最底层，因而，司法公正所强调的保护弱势群体的功能理当在其身上有格外显著的体现。换言之，对于他们，除了要贯彻法律已明文规定适用于所有未成年人的那些方针、原则外，还应在此之前，格外多给予几分关爱乃至同情，从而最大可能地矫正、弥补其由于家庭结构缺失、社会地位不平等所遭受的权利救济方面的不均衡。三则是从少年司法制度的原则、要求考虑，少年司法制度本身就奉行“保护主义优先”、“儿童最大利益”等原则，其与成人司法相比，对于“刑罚个别化”的诉求也更为迫切和强烈，而对流浪未成年刑事被告人的权利救济，正是对这些原则、诉求的具体体现和回应。四则是因为全社会各个部门特别是司法审判机关对于流浪未成年人的权利救济状况，反映着一国人权保障的基本样态及人道主义的文明程度。 二，流浪未成年刑事被告人的权利救济盲点 因篇幅有限，本文主要从审判实践的视角出发，重点列举存在于刑事诉讼过程中的权利救济盲点，兼谈一些与刑事诉讼程序衔接过渡中的救济盲点，并结合新施行的《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称“新司法解释”)的适用情况，对流浪未成年被告人在实体处罚方面的救济略抒拙见。 (一)刑事诉讼过程中的救济盲点 1．羁押救济。羁押救济是指“犯罪嫌疑人、被告人在受到羁押时，对其是否应当羁押，羁押是否合法等申请法律上补救的一种程序性权利”。对于流浪未成年被告人而言，该类权利救济盲点主要表