统筹施策重塑企业竞争力.docVIP

统筹施策重塑企业竞争力低成本曾是中国制造业的一大优势。生产要素成本持续快速上涨、税费负担重等都给制造业带来了；中击，劳动密集型行业发展上的优势正在逐步丧失。面对新形势，中国企业唯有顺应形势，因势利导，进行竞争力再造，才有出路。 财税体制改革早已成共识，但具体改革方式与改革时机的选择都是一个待定的问题。财税改革必须在整合社会各种利益的基础之上进行。财税改革应有利于企业的发展。如何在财税改革中激活我国企业的优势和创造力，是财税改革过程中必须解决的问题。 从根本上说，企业竞争力的增强主要靠的是企业内部的力量。培育企业竞争力，不能再依靠粗放型的发展模式，而应转向更加注重创新能力的新发展模式。企业培育竞争力，既要关注国家产业政策，关注市场转换背景，也要立足企业实际，寻找最为合适的发展模式。 企业的重要战略机遇期 中国企业发展正面临一个关键的变化阶段。中国经济发展的重要战略机遇期还在。能否把握住机遇，在很大程度上要看加快经济发展方式转变是否能够成功。中国出口导向型和投资驱动型的经济发展模式要转向更加重视消费驱动，但同时也不能偏废出口和投资驱动。中国的劳动力供给正处于刘易斯转折期，工资成本优势正在逐步丧失。 中国企业发展的市场优势还在。人口多，经济增长快，庞大的消费市场，对于各类企业来说都是机遇。为了争夺这个市场，中外企业之间的竞争也必然会更加激烈。从全球经济环境来看，国际金融危机对中国而言总体上是一件坏事，但客观上加强了中国在世界经济体系中的地位，也就更加突出了中国市场竞争的激烈程度。如今中国经济发展进入了新阶段，全球经济版图也在发生变化。 中国企业的宏观经济环境也是高度不确定的。就物价而言，发达国家担心的是通货紧缩，美国已经采取了第二轮量化宽松的刺激政策，很可能还会有第三轮。鉴于美元在国际货币体系中的地位，这种量化宽松的经济政策必然会给人民币带来更多的升值压力。与此同时，包括中国在内的许多新兴市场经济国家(地区)所面临的则主要是通货膨胀的压力。物价持续快速上涨要求实行货币政策的紧缩，但是紧缩的政策又会增强人民币升值的预期。宏观经济政策选择因此陷入了两难境地。不确定的宏观经济环境，决定着不确定的财税政策，这相应地要求企业有更高的决策水平。 阻碍竞争力再造的财税体制 现行财税体制在一定程度上不利于企业竞争力的再造。对地方政府来说，最重要的是税源问题，最关注的是什么产业能带来更多的财政收入问题。尽管高科技产业的发展才是未来竞争力的根本保障，但因其往往蕴涵着诸多风险，许多地方政府将更多的精力放在了鼓励能直接创造财政收入的传统制造业上，全国各地汽车厂林立就是突出的一例。这种基于财政收入的产业发展鼓励举措，导致迄今为止在中国未见有在全球领先的汽车产业出现。 未鼓励企业积极创新的结果是，许多企业特别是制造类企业只能以代工的身份存在，或以相对落后的技术模仿先进产品进行生产。在国际金融危机来临时，因为身处国际经济分工中的末端地位，往往成为最严重的受害者。2008年开始实施的新企业所得税法尽管有对企业研发支出进行加计费用扣除的规定，但由于研发不一定都能成功，特别是新技术的发明和新产品的开发往往要冒很大的风险，鼓励研发的政策还需要一定时间才可能发挥作用，现实中企业的研发动力仍然严重不足。当下中国企业鲜有国际领先的技术就是明证。 中国已经将2011年的经济政策定调为积极的财政政策和稳健的货币政策，2011年又是“十二五”规划实施的开局之年。根据中央对“十二五”规划的建议，在“十二五”时期，财税改革要取得明显进展；中国要加快财税体制改革，要积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，财政体制、政府预算制度、税收制度、税费改革等诸多方面都要进行改革。除此之外，财税政策要在培育发展战略性新兴产业上发挥作用，要推动高技术产业做强做大；财税政策要促进循环经济的大力发展，提高资源产出效率；财税政策要推动科技创新体制机制的完善，要强化支持企业创新和科研成果产业化，要加大政府对基础研究的投入；财政还要加大对医疗卫生事业的投入。 由于全球经济环境的高度不确定性，经济政策将随经济环境的变化而不断变化。在同样的政策名义下，可能会有种种不同的政策选择。2011年中国所选择的积极的财政政策和稳健的货币政策同样可能有不同的操作方法。积极从整体上说是扩张的，但不排除有紧缩的意味。稳健本来指的是中性，但时下的种种货币政策操作，实际上已是紧缩性政策。中国财税体制改革也将在如此复杂的经济环境中进行。 五大着力点扭转困局 构建有利于提升企业竞争力的财税体制，需要考虑财税的国际竞争力，在保持宏观税负总体不高的前提下，从五个方面布局着力点。 扭转以间接税为主体的税制结构。当前以间接税为主的税制结构决定了直接税负主要落在企