优化国家科技政策咨询机制的对策研究.pdfVIP

创新论坛 04 中国科技成果\2015年\第08期\编辑\李小莹\E-mail:lixy@csta.org.cn CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY ACHIEVEMENTS 优化国家科技政策咨询机制的 对策研究 * 文/李海波 李 钊 梁 帅 汝绪伟 陈 娜 （山东省科技发展战略研究所，山东 济南 250014） 摘 要： 优化国家科技政策咨询机制是提升科技决 高校、院所、公众、社会团体等部门与专家的建议意见， 策科学化和民主化水平，保障国家科技发展战略正确性 以保证决策的科学化、民主化和合理化的过程。当前， 和前瞻性的关键所在。针对我国科技政策咨询机制现状 我国科技政策咨询机构已形成了官方智库为主、高校智 和问题，坚持公开咨询、依法咨询、规范咨询和独立咨 库、企业智库和民间智库共同发展的良好格局，对于解 询的基本原则，构建优化国家科技政策咨询的导向机制、 决党和国家的重大战略部署以及我国经济社会发展中的 制约机制、协同机制和保障机制，并从加强法制化规范 热点和难点问题具有重要的现实意义。 化建设、科技咨询组织体系建设、民主决策和监督机制 目前，我国科技决策咨询机制逐步完善，规范化和 建设、完善科技决策咨询专家制度建设和网络化决策咨 科学化发展成为突出亮点。2003 年国家中长期科技发展 询支持平台建设五个方面提出了对策建议。 规划纲要制定将决策咨询作为一项重要制度加以确立和 关键词：国家；科技政策；咨询机制；对策；研究 贯彻，专门成立了高层次专家顾问组，并建立了中国科 DOI:10.3772/j.issn.1009-5659.2015.08.002 学院、中国工程院、社会科学院等智库的“三院”咨询 机制。国家“十二五”科技规划的研究编制工作延续了 党的“十八大”报告指出，坚持科学决策、民主决策、 中长期科技规划纲要确立的战略咨询机制，并进一步发 依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建 展和完善。另外，我国国家科技计划作为落实宏观科技 立健全决策问责和纠错制度。习近平总书记强调，要加 战略的重要手段，在项目的可行性论证、立项审查、招 强中国特色新型智库建设 , 建立健全决策咨询制度。当 标投标、评估、中期检查、项目验收等全过程管理中， 前，随着深化科技体制改革的继续推进，优化国家科技 均将专家咨询活动作为必要环节和科技管理与决策的参 政策咨询机制成为提升科技决策科学化和民主化水平， 考依据。通过建立专家咨询机制，国家科技计划实现了 保障国家科技发展战略正确性和前瞻性的重要内容。为 项目立项与经济社会发展需求的有效对接，极大提升了 此，我们在充分借鉴国外经验和考虑国情特色的基础上， 国家科技资源配置的科学性和整体效能。伴随着随现代 提出了优化国家科技政策咨询机制的思路、对策，形成 公共政策制定的民主化和公众参与趋势，2008 年修订后 如下研究报告。 的《科学技术进步法》明确规定，“国家鼓励机关、企业 事业组织、社会团体和公民参与和支持科学技术进步活 1 我国科技政策咨询体制机制的 动”“制定科学技术发展规划和重大政策，确定科学技术 现状与问题 的重大项目、与科学技术密切相关的重大项目，应当充 科技政策咨询是政府在科技政策制定过程中或科技 分听取科学技术工作者的意见，实行科学决策的原