《劳动合同法》与我国公共均衡点的位移.pdfVIP

◎ 王道华 内容提要 本文通过构建G(Government)一c(Corporate)一E(Employee)模型，对公 共均衡进行分析后发现，在我国转轨经济的发展过程中，当处于最佳公共均衡点时，企业 的收益要大于雇员综合收益；公共均衡点的演进起始点位于偏 向于企业的A点附近； 《劳动合同法》的颁布实施使得公共均衡点向最佳均衡点处移动，具有一定的帕雷托改 进效应，对整个社会的和谐发展具有积极意义。 关键词 公共均衡 G—C—E模型 劳动合同法 [中图分类号]F24 [文献标识码]A [文章编号]0447—662X(2008)05—0084—05 2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》的正式生效，在社会上引起了轩然大波。各界人士在热议 该法制定、实施过程中各种问题的同时，也在深入思考和分析我国经济体制转轨过程中，关于政府公共均衡选 择理论及相应的演进路径问题。公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成：一个是经济市场，另一个是政 治市场。在经济市场上活动的主体是消费者(需求者)和厂商(供给者)，人们通过对市场价格的选择和竞争来 获取自我效用的最大化；在政治市场上，活动的主体是选民、利益集团和政府及政治家 (政府和政治家扮演的是 制度的供给者)，人们通过民主选票来选择能给其带来最大利益的政治家、政策法案和法律制度。 一 、 相关理论及 问题 主流的政府职能理论认为，政府在社会运行过程中承担着守夜人的职责，“政府 ，作为一种实现帕雷托 最优资源配置的机构，其存在会减少人数众多时获取个人关于公用品和外部性的偏好的信息所需的交易成 本和谈判成本”。①政府的类型除了有行政管理型之外还有企业型之说。企业型政府一经提出便引起 了较 大的反响，由于其致力于顾客服务、降低成本、创新的价值追求等企业经营理念，许多人因此将其尊称为成 功模式甚至典范。与此相反，在理论界这一改革实践和主张却受到诸多诘难：公共部门与私营部门存在巨 大差异，不能将企业管理理论移植于行政管理；以新制度经济学作为行政改革的理论基础缺乏科学性、可靠 性；管理主义技术属性的追求易于导致相应的伦理与责任问题；市场化取向下政府对市场的过度崇拜导致 行政价值的偏离；将公民称作顾客，降低了其应有的政治地位；改革的举措和手段背离了公共行政的基本规 律，等等。② “公共均衡”论提出，要确实保证行政活动内在有效持久的动力，应认可政府组织及人员的内在 合法利益追求—— 自利主义而非利他主义。只有在理论上承认行政组织利益的存在，才能解决行政动力问 ① [美]丹尼斯 ·c·缪勒：《公共选择理论 Ⅱ》，杨春学译，中国社会科学出版社，1999年。 ② 孙学玉：《理论界对企业型政府模式的诘难》，《江苏行政学院学报)2oo6年第5期。 劳动合同法与我国公共均衡点的位移 题 ，而解决了动力问题才能真正解决行政效率问题，从根本上确保行政活动的有效性。行政管理活动需沿 着均衡——兼顾政府和民众两方面的轨道，通过利益机制的协调最终实现双赢。①政府失灵论者认为，由于 政府活动的供求特性，政府的非经济行为将导致政府失灵 ；同时，由于政府活动的委托代理特性，政府官员 的个人效用最大化也将导致政府失灵。政府失灵将导致政府活动的效率与福利损失。② 以上理论和观点都 从不同角度论述了政府的职能及其公共均衡点的形成机制，在现实社会生活中，公共选择理论的研究焦点 有积极的与基准的之别。基准的公共选择理论通常是研究实行怎么样的政策 “可以”产生理想的结果，而积 极的公共选择研究则是研究政府所实行的某些政策在实践上 “可能”造成怎样的后果。在我国经济体制转 轨过程中研究积极的公共选择对于我国的整体发展具有重要作用，而且在这一过程中相应的政治、经济、文 化、法律等具有我国所独有的特点，其公共均衡点选择具有怎样的演进路径呢?本文基于怎样的公共政策 将会产生积极效果的基础上，通过构建G(Government)一c(Corporate)一E(Employee)模型，试图对以下问题 进行分析论证，一是在政府、企业、雇员的三元博弈中，我国最佳公共选择均衡点的位置及其特征；二是我国 公共选择均衡点的起始点、移动区间及其移动趋势。 二、G—C—E三方公共均衡模型及其均衡点的位移 1、G—c—E三方公共均衡模型：在一个社会运行系