确立七域一体的国域安全观.docVIP

确立“七域一体”的国域安全观 刘跃进 刘思偲 一 早期讲国家安全时，关于国家生存空间安全用的概念是“领土安全”。 二战后，随着美国全球称霸和国际关系复杂化，特别是海岛和海洋争夺的白热化，在联合国协调下，各国为解决海洋争执进行了长期的艰苦谈判，终于在1982年形成了《联合国海洋法公约》。按照公约规定，一个国家的生存发展空间除具有完全主权的传统“领土”外，还可以包括领海外毗邻区、专属经济区以及一定范围内的大陆架。这样一来，国际法规定的沿海国家管辖水域及其底土，就向外扩展了许多，原来属于公海的部分海域和底土成为相关国家具有管辖权的准领海和准领土。这些海域和底土虽然不是一个国家具有完全主权的领海和领土，但由于具有管理和开发利用的权利，因而可以称之为“国海”。 此外，自1950年美国首先建立防空识别区以来，加拿大 、澳大利亚、韩国、日本、德国、缅甸、土耳其、泰国、中国台湾等20多个国家和地区后来也陆续建立了海上防空识别区。2013年11月23日，中华人民共和国政府根据年月日《中华人民共和国国防法》、年月日《中华人民共和国民用航空法》和年月日《中华人民共和国飞行基本规则》，首次宣布划设东海防空识别区。虽然飞行器进入一国的防空识别区，需要向该国报告飞行计划，该国可以对飞行器定位、监视和管制，甚至可以起飞战斗机对其进行监视，但在飞行器进入该国领空前，无权对其采取迫降、击落等措施。这种1957年10月，苏联成功发射了人类历史上的第一颗地球轨道人造卫星。这引起了美国的恐慌和后起直追。1958年7月，美国总统艾森豪威尔签署法案，把原来的国家航空咨询委员会改建为国家航空与太空管理局，即人们常说的美国国家航空航天局。”和 4