行政强制执行之制度完善分析.pdfVIP

中文摘要 行政强制执行是国家行政管理的重要手段，但也容易出现权力滥用、侵犯 人权的现象。伴随着我国依法治国，建设社会主义法治国家治国方略的实施， 我国行政法学进入了异常繁荣的时期。行政强制执行作为行政强制的重要组成 部分在行政法学领域的发展也不铡外，跨入新世纪以来，对行政强制执行问题的 研究日趋深入。但是，对于什么是行政强制执行，学术界远未达成共识，其分 歧主要集中在行政强制执行的主体问题，行政强制执行的的依据问题以及行政 强制执行与行政强制、行政强制措施、行政即时强制的关系问题。加快对行政 强制执行基本理论的研究，完善并实施行政强制执行只趋显的重要。目前我国 行政强制执行制度不完善、理论多元化、立法尚在草创阶段。我国现行的行政 强制执行模式类似于英美司法主导性模式，即以申请人民法院执行为原则，以 行政机关自力执行为例外。这种模式存在重大缺陷，主要表现为：不利于提高 行政效率；与“起诉不停止执行原则”相矛盾：行政机关和人民法院的执行权 划分不清；法律责任不健全、追究机制不完善。此外，我国行政强制执行的立 法与实践还存在其他问题：缺乏统一立法：行政强制执行权的设定混乱；行政 强制执行制度缺少指导原则；行政强制执{亍手段和程序不够健全。因此，本文 在借鉴和吸收国内外研究成果的基础之上，对中外行政强制执行的理论作了充 分的对比分析，拟通过与国外的理论研究论证行政强制执行概念，行政强制执 行权的性质，行政强制执行主体、程序和救济等方面的辨证问题，探索行政强 制执行的理论框架，提出将行政强制执行权回归行政机关，建立起行政主导型 的强制执行体制，以期对我国的行政强制执行的立法及实旋与执行尽微薄之力。 全文由引言、正文、结论三部分组成，其中正文部分又分为三部分。引言 简要介绍了本文选题的原因和研究思路。第一部分通过对行政强制执行基本理 论的研究，为后文的制度构建和立法研究作理论铺挚，从行政强制执行的概念、 特征及理论基础入手，充分论述了不同国家对行政强制执行的不同认识和理解， 其理论渊源是基于对公正和效率价值取向的不同；第二部分论述了我国行政强 制执行权的性质、现状及其缺陷，并对如何完善我图行政强制权立法提出建议。 通过对行政强制执行的性质，行政强制执行权的设定，行政强制执行程序和行 政强制执行的救济等方面的比较分析，融入效率与公币的现代法治理念，科学 地界定行政强制执行权的行政权属性。第三部分是对我国行政强制执行模式和 国处两大主要行政强制执行模式的比较研究。首先从理论和实践上分析了我国 现行行政强制执行模式存在的问题。然后对我国行政强制执行模式问题形成的 原因进行分析。最后，是对构建我国行政强制执行模式的设想和建议。这部分 是在前二部分的基础之上提出了我国建立行政主导型强制执行体制应在立法、 执行权、执行主体、手段、程序等方面精心设计以适应我国依法行政的实际需 要。 关键词：行政强制执行；行政强制执行权；效率与公正；行政强制执行模 式 Abstract AdministratiVe executionisan inst㈣entinnatjonal compulsory important administration．Italsoconducet0theabuseof and onhuman powerinfringement me the of inteHnsoflawto rightseasily．withimplememingp01icymanagement buildsocial ofadministratiVeentersimoa country’thestudy 1aw th“vingperiod． Administr“Veexecmionjsan ofadministration．In compulsory importantpart china， sincethe