第七章依职权行政行为.ppt.ppt

第七章依职权的行政行为;第六章 依职权的行政行为;第二节 行政征收;;;;; 案例：原告徐某拥有的车牌为苏A—28079摩托车于2001年1月21日被盗。当日，原告前往其住所地的公安机关报案。2月12日又去当地公安局车辆管理所办理备案手续，车管所工作人员将车辆行驶证收回并当场销毁。4月23日，原告到被告某市交通局公路处养路费征收所办理养路费停缴手续，被告知须缴纳2001年全年养路费170元后才能办理该项手续。当日原告缴纳该170元。 ;2001年7月17日，原告以自己所有的摩托车被盗后，已不再拥有车辆的所有权，因此不是缴纳养路费的法定主体为由，向法院提起行政诉讼，要求撤消被告征收2001年全年摩托车养路费的具体行政行为，退还已征收的养路费170元。被告交通局辩称，根据公安局车辆管理所签发的机动车行驶证”，原告是苏A—28079摩托车的法定车主，根据《公路管理条例》第八条和《江苏省公路养路费征收管理实施细则》第九条的规定，是法定的养路费缴纳义务人。原告所有的摩托车被盗后，未提交证据证明已在车辆登记部门办理了车辆牌号的注销手续。因此，在法律上原告仍是苏A—28079摩托车的法定车主，作为车主原告应当缴纳养路费。 ;;三、内容及分类 （一）征收的种类 p.168 （二）征收内容 1、因使用权引起的征收：源于公民、法人或其它组织有偿使用国有资源、资产而引起的征收； 2、因行政法上的义务而引起的征收：国家凭借行政权力，强制参与公民、经济组织的收入分配，无偿取得财产收入的一种形式； 3、因违反行政法的规定而引起的征收。;第三节 行政处罚;;;案例分析：赵某周末带六岁的女儿小云去某超市购物。当赵某选好东西结完账往外走时，被超市保安拦住，指着小云手中的巧克力问：“这个付钱了没有？”赵某一看连忙道歉，准备回到收银台付款，但保安又指着店门口悬挂的“偷一罚十”的警示牌，要求赵某交出260元的罚款，赵某被迫交了罚款后。向当地法院提起诉讼。 问题：第一、具有处罚设定权的主体应具备哪些特征？第二、具有处罚权的主体应具备哪些特征？ ;;（1）公正公开的实体性要求 动机需符合行政目的；设立与实施有据；处罚须合乎理性和公共道德。 （2）公正公开的程序性要求 依据公开、过程公开、结果公开；程序公正（表明身份制度、告知制度、听取意见制度、听证制度） ;;;试对下列情形进行处理： （1）某人在马路中间用不合格的秤无证高价贩卖变质肉。 （2）某人违章驾驶车辆撞伤行人后逃逸。 ; 案例分析：李甲、李乙诉某市公安局行政处罚案 赵某将原告李甲之妻宋某烧的一壶开水倒走，与宋某发生口角，原告李甲回家见其妻在哭，问明情况后与其弟李乙一起去找赵某，并发生推搡，其间，被人拉开，李甲竟用一木棒去打劝架的迟某，李乙也从地上拣起一块石头砸在迟某的脸上。经市中心医院诊断，迟某左颊面受伤红肿，左眼淤血，左腕内侧擦伤。某市公安局作出裁决，分别对原告作出处理：李甲行政拘留10天，赔偿迟某误工费、医疗费共36·67元；李乙罚款100元，赔偿费用共26·30元。李甲、李乙不服向人民法院提起行政诉讼。 法院经审理后裁决如下：（1）维持对李甲的裁决；（2）撤销对李乙的裁决；（3）案件受理费各30元，李甲的其本人负担，李乙的由市公安承担。 被告不服提起上诉，二审维持原判，被告仍有异议，于是对李乙重新处罚，改为行政拘留7天，罚款30元。 问题：公安机关在原处罚决定被撤销后，可否就同一事件作两次处罚？如果可以，第二次处罚可否加重？;;;（2）劳动教养 条件： 第一、处罚机关合法：由省、自治区、直辖市和大中城市的劳动教养管理委员会审查决定； 第二、处罚对象合法：有违法行为，但尚未构成犯罪的人； 第三、处罚程序合法：由公安机关初步决定，征求本人所在单位或街道组织意见后，报请劳教管委会审批，期限为1至3年，必要时可延长1年。 讨论：对劳动教养处罚的评价;宿海燕不服劳动教养决定案 原告宿海燕与被害人王国平曾经在广西北海合作开办了一家美食城，后王未经宿同意私自将合作项目转让给他人，自己到海口开办公司。1997年2月16日，宿海燕带着其子李山来到海口，约上王公司被拖欠工资的员工邱光富、王先养找到王国平，双方在谈论债权债务时发生冲突，继而相互殴打。李山用菜刀将王砍伤。宿将其送往海南医院诊治并交付了入院费，在守护伤者时被当地派出所抓走。;1997年3月14日，海口市劳动教养委员会认定宿海燕纠集他人将王国平砍伤，遂决定对宿劳动教养3年。 宿不服该决定，以劳动教养委员会为被告向海口市新华区法院提起诉讼。法院认为被告认定事实不清，适用法律时也未指出具体条款，属适用法律不当，于1998年4月23日判决，撤销劳动教养决定。被告不服上诉至海口市中院。中院认为被上诉人是到海口与被害人谈论债务问题，另三人殴打王不能证