论党员选举话语权的保障.pdfVIP

第17卷第2期 江苏科技大学学报(社会科学版) V01．17No．2 2017五F6月 of Jun．2017 Journal ofScienceand ScienceEdition) JiangsuUniversity Techn0109y(Social 文章编号：1673—0453(2017)02—0085—0005 论党员选举话语权的保障 羊碉耀，张扣林 (扬州大学马克思主义学院，江苏扬州225009) 摘 要：党内干部选举解决的是党内干部手中的权力来源与合法性问题，直接体现党内民主的实质。 党员选举话语权的保障程度决定党内干部选举的合法性程度。目前在党内干部选举过程中存在着党员 选举话语权“虚置”的现象。为进一步保障党员选举话语权，就要把保障党员选举话语权作为进一步完 善包括提名制度、差额制度、非对抗性竞争制度等在内的党内干部选举制度的着力点，如此才能从根本 上促进党内干部选举由以组织(领导人)选举话语权为主导的形式性选举向以党员选举话语权为主导的 实质性选举的转变。 关键词：党员选举话语权；组织(领导人)选举话语权；党内干部选举制度 中图分类号：D262文献标识码：A “民主政治，选举第一”。邓小平同志强调党 扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，逐步扩 内选举是党内民主建设的根本问题。他说：“不管 大基层党组织领导班子成员直接选举的范围 党也好，政也好，根本的问题是选举。,,Eli根据《中……”这表明，保障党员选举话语权是完善包括 国共产党章程》和党内选举制度相关规定，党内选 提名制度、差额制度、非对抗性竞争制度等在内的 举要充分体现选举人的意志。任何组织或个人不 党内干部选举制度的着力点。 得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。 由于党内干部选举解决的是党内干部手中权力的 一、保障党员选举话语权是完善党内 来源与合法性问题，直接体现党内民主的实质，因 干部选举提名制度的着力点 此，党内干部选举制度是我们党内选举制度的重 要组成部分。党内干部选举制度的核心问题是保 党内干部选举提名制度是指通过荐举的方式 障党员权力主体地位。党员权力主体地位通过党 产生党内干部候选人的制度。这一制度设计在党 员行使选举权利体现。党员选举权是党员在遵守 内干部选举中起基础性作用。党内干部选举提名 国法党规前提下自由自主地表达真实选举意志的 制度设计是否科学，关系着党内干部选举和选举 权利。党员选举意志属于思想自由的范畴，必须 质量的高低。因此，完善党内干部选举制度应从 通过一定的形式表现出来。以口头或书面语言形 完善党内干部提名制度开始。民主的本义是“人 式表达选举意志的权利，被称为党员选举话语权。 民的统治”。党内民主意味着“党员的统治”。在 党员选举话语权的保障程度决定党内干部选举的 党内生活中，党员是党内权力的主体，党内一切权 合法性程度。在党内干部选举中，只有尊重和保 力都属于党员。根据党员行使管理党内事务权力 障党员选举话语权，才能充分体现党员的选举意 的不同方式，党内民主可分为党内直接民主和党 志。目前在党内干部选举过程中存在着党员选举 内间接民主。党内直接民主是指党员直接行使管 话语权“虚置”的现象。为了进一步保障党员选举