对搞好新一轮民兵工作调整改革的思考.pdfVIP

HOUBEILI SHE LIANGJIAN 后备力量建 对搞好新一轮民兵工作调整改革的思考 一 深圳警备区司令员 钟志坚 党的十八大提出，建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强 大军队，是我国现代化建设的战略任务。民兵作为我国“三结合”武装力量的有机组成部分，在 建设巩固国防和强大军队中居于基础地位，必须夯实打牢。随着经济社会快速发展和新军事变革 不断推进，民兵工作的任务需求、基础依托、环境条件发生了深刻变化，面临着许多新情况新问 题。要认真贯彻落实全国民兵工作会议精神，按照中央军委习近平主席“能打仗、打胜仗”的指 示要求，切实搞好新一轮民兵工作调整改革，努力提高以保障打赢信息化条件下局部战争能力为 核心的完成多样化军事任务能力，为维护国家安全与发展提供可靠管用的基础力量。 (一)破除两个误区，明确目标方向。如何正确把 民兵工作会议和中央有关文件提出的要求，大力推动民 握民兵工作的目标、方向、路径、要求，这是民兵工作 兵根本职能由机械化条件下参战支前为主向信息化条件 改革必须首先回答的问题。当前民兵工作存在的“两个 下支援保障作战为主转变，民兵应急力量建设由依据任 误区”，严重影响和制约着民兵建设科学发展。一个是 务临时抽组为主向常态化专业化规范化方向转变，民兵 民兵“无用论”。就是认为信息化条件下战争是非对称 工作由计划经济条件下以行政手段为主向市场经济条件 非接触作战，民兵根本用不上，民兵也起不了作用； 下综合运用行政、经济、法律等手段转变。普通民兵主 平时应急是政府的职能任务，地方有多种专业应急力 要抓好登记、统计、教育、活动等制度落实，基千民兵 量，根本不需要民兵参与，即使参与由于种种条件制约 按照应急队伍、支援队伍、储备队伍进行分类建设。应 民兵也难以有效发挥作用。基于这种认识，对民兵工作 急队伍按照任务常态、队伍专业、建设规范的要求，优 不重视，甚至是消极应付。一个是民兵“万能论”，就 先建设、常态使用，平时主要担负战备执勤、反恐维 是过高估计民兵能量，认为民兵应战应急无所不能，可 稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务，战时担负 以包打天下，进而在建设上搞高大全，浪费了大量资 安全警戒、防奸反特、维护社会秩序等任务。支援队伍 源，做了很多无用功。这两个认识都是错误的，必须尽 按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的要求，长 快纠正。一方面须知，无论战争形态如何演变，人都是 期建设、重点使用，战时主要担负保障部队作战、参加 最活跃、最重要、最基本的因素，人民战争都是我们克 联合防空等任务，平时根据需要担负应急任务。储备队 敌制胜的法宝，民兵永远是我们进行战争、维护国家安 伍按照储备人员、储备装备、储备能力的要求，统筹 全和发展的基础力量。不仅在信息化条件下局部战争中 建设、后续使用，主要担负应急应战动员力量补充任 民兵可以大有作为，而且在平时应对非战争安全威胁 务。要综合考虑各地民兵工作和经济、人口等情况，以 中民兵也是一支其他队伍不可替代的重要力量。男一 大中城市、重要交通沿线、边海防地区和民族地区为重 方面须知，民兵虽然在打赢信息化条件下局部战争和 点，合理调整民兵组建任务，优化组织结构和力量布 非战争军事行动中占有重要地位、能够发挥其他力量 局，逐步形成以应急队伍为重点、支援队伍为支撑、储 不可替代的作用，但其地位作用永远是基础性、辅助