日本中部电力公司的‘高强度核废弃物共识活动’ - 台湾电力公司.pdf

資訊報導 日本中部電力公司的 「高強度核廢棄物共識活動」 原著： 吉田信之 角田利晴 劉振乾譯 1.前言 日本推動高強度核廢棄物的最終處置計畫，由NUMO(原子力發電環境整備機構) 主持，但目前連第一階段的「文獻調查」都尚未有應徵之縣市，遇到嚴重的阻礙，必須 想辦法加強推動PA 活動。 不過國外卻有好消息，在2001 年芬蘭選定Olkiluoto 之後，瑞典也在2009 年6 月 選定Forsmark 為最終處置的地點。(按: Forsmark 有三部核能機組) 2.以電力公司立場推動「高強度核廢棄物共識活動」之意義 電力公司本著「產生核廢棄物者也有責任」的立場，強烈的認識到加強「高強度核 廢棄物共識活動」之必要性，檢討並實施「行動綱領」(Action Plan) 。 經檢討高強度核廢棄物的最終處置計畫的推動之所以發生困難，乃在於以國家角度 思考的話，其必要性無庸置疑，但以地方政府以及村里的立場而言，則不必然要歡迎。 其中牽涉到對最終處置的安全性的顧慮，以及萬一有事件／事故發生的顧慮，尤其所謂 的「謠言受害」更是頭痛的事(謠言受害:指實際上並未發生的事件／事故，但因謠言散 布以致當地的農產品‧水產品滯銷，造成經濟上的損害) 。該如何打開僵局呢？其對策 為促進全體國民的共識的程度(對必要性與安全性有所了解)以及對所在地的地方政府 與居民有更妥善的照顧(為了使民眾了解正確的事實，而做更細膩的溝通，提供振興地 方經濟之方案) 。 針對上述課題，中部電力公司檢討後提出下述策略： ● 由於電力公司在全國各地都有營業所(區處)的營業網，屬於公用事業，因此與地方 政府及議會的往來相當密切。 ● 因此如果有某一地方政府對高強度核廢棄物的最終處置計畫有興趣的時候，那些營 業所等組織就可以變成可與之洽談有關處置之機制以及安全性的窗口。 ● 因此之故，所有的電力公司的員工(不單是核能部門，包含輸電，配電以及營業部門 100年 11月 347期 17 技術及溝通 等所有員工)都要關心高強度核廢棄物的最終處置計畫，並具有正確的認識。 也就是電力公司不但要成為鄰近的地方政府對高強度核廢棄物的最終處置計畫的 洽談對象，還必須具有能順利的將任務移轉給NUMO 的能耐。在此認識下，中部電力 公司採取對全部員工提供有關高強度核廢棄物的最終處置計畫的資訊，以便可對地方發 出必要之資訊。 3.具體的做法 3.1 以公司內部刊物將資訊發出 中部電力公司的內部刊物稱為「HUMAN ENERGY 」的月刊。發行量約35,000 份。 分發給 16,000 位員工以及退休員工和關係企業。2006 年 12 月的「HUMAN ENERGY 」 內有兩頁刊登借調到NUMO 的員工訪問談話。主題為「一起思考高強度核廢棄物的最 終處置計畫」。主要訴求為「為了提升全體國民的共識，把這當作電力公司的員工本身 的課題與認知，自己要先關心與了解」。透過此月刊促請員工盡量出席「職場懇談會」 等在地舉行的宣導會，但是反應冷淡，出席者屈指可數，首先就碰到如何讓員工了解這 課題之重要性的瓶頸。 召集跨處級的會談，由公關處、場址處及核能處組成「作業小組」，密集協商「該 如何做才能讓員工關心此課題」，決定實施以全體員工為對象之電子教學(e-learning) 。 3.2 以全體員工為對象之電子教學(e-learning) e-learning 為可讓全體員工在短時間內獲致很高學習效果的教材。近年來，中部電 力公司在環境問題、對公司忠誠(compliance) 、資訊管理等各課題上運用此類教材。針 對本項全國性的課題的高強度核廢棄物的最終處置計畫也要如法泡製。 剛開始企劃的時候，有不少單位認為「如果要以核能為題目，應該以與濱岡核能電 廠有密切關係的核燃料使用加鈽燃料或是耐震安全性的教育為優先」。但是基於「此為 電力業界最大的課題」、「要獲得一般用戶的共識之前，必須先有公司內部的共識」的想 法，並以「從零開始提升有關高強度核廢棄物最終處置之知識的了解」以及「體認產生 核廢棄物者也有責任」之目的，乃斷然實施。 經過上述「