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供销社系统下属企业管理浅谈 文I◇ 省社科工处 刘玉丰 供销社系统下属企业在上个世纪八、九十年代曾经 量的有利机会，无法迅速做强做大。 辉煌一时，拥有大量的固定资产和流动资金，经营业务 (四)多头管理 函括了农工商业的各个领域。但是，由于一系列的投资 省社各职能处室中，涉及到管理下属企业的就有科 和决策失误，加上计划经济管理体制向市场经济运行机制 工处、财会处、监审室、业务处和人事处等。人事处 转型不及时和不成功，导致现在供销社系统下属企业经营 管人、科工处管资产、财会处管资金、监审室负责监督 业务萎缩，亏损严重，企业破产停办的十有八九。本文 审计，业务方面还要求综合业务处管理。表面上看起来 拟从省供销社对下属企业经营管理中遇到的一些问题的分 各个处室分工明确，通力合作。但一个企业的人、财、 析，来探讨加强供销社系统下属企业管理的途径和方法。 物的经营管理涉及到如此多的部门，再加上各个对口联系 一 、 省供销社对下属企业经营管理中遇到的问题 的领导，实质上造成了多头领导、多方管理的局面。管 (一)包袱沉重 理学上的华盛顿合作定律已经明确地告诉我们：一个人敷 由于长期以来投资和经营管理方面的一系列问题， 衍了事，两个人互相推诿，三个人则永无成事之日。人 省供销社下属企业历史包袱沉重，债务问题突出，成为 与人的合作不是人力的简单相加，而是复杂和微妙得多。 阻碍企业发展的最大障碍。由于债务问题而导致企业办公 在人与人的合作中，假定每一个人的能力都为l，那么l0 用房、经营场所等被查封、起诉，企业资产流失，并 个人的合作结果有时比1O大得多，但更多的时候甚至比 占用了企业大量的人力物力去应对。企业不能集中人力和 1还要小。因为人不是静止的物，而更像方向不同的能 财力在日常经营管理和业务拓展上，影响企业经营效益的 量，相互推动时自然事半功倍，相互抵触时则一事无 提升，并形成潜在的风险。 成。如有些公司反映，十个人的小公司，省社管理的就 (二)经营风险大 有十五人，协调各方关系、达成妥协意见的时问很长， 省供销社下属企业业务萎缩严重，目前除了农资企 不仅增加了企业成本，更坏的是导致商机尽失。 业外，基本上没有新的有影响力的经营领域。即使传统 (五)制度不完善 的经营领域如物资回收、烟花爆竹等，也是自营份额逐 为管理好下属企业，省社制定了一系列的人事、财 渐减少或基本不再经营。突出的例子如省果菜公司，从 务管理制度和授权经营以及激励机制。忽略这些制度本身 全省果菜经营领域龙头企业到如今经营业务全面归零，仅 必然存在的一些缺陷，这些制度也没有被很好地贯彻执 靠收取物业出租租金维持企业运作。同时，企业经营品 行。如省社控股有限公司的管理和决策机制。这类公司 种单一，如农资企业，除了农业生产资料领域外，在其 的运营管理 《公司法》有了明确的规定，公司的章程也 他经营业务拓展上无法取得有效进展。单一的经营品种不 有相应的程序，省社也有了相应的配套文件。但在实际 能有效分散风险，若市场行情大幅度波动，企业经营效 运作中，还是遵循全资企业的管理方式，股东会和董事 益将受到严重影响。 会成为摆设，决策层面仍然集中到省社，公司无法规范 (三)资金链不健全 化操作。同时，省社的一系列制度中，究责机制不健 省供销社下属企业由于历史原因，信用评级较差， 全，不明确。长期以来下属企业的历史包袱和以前的投 除省农资外，其他企业基本上不能取得