关爱互助 共建和谐——关于构建“和谐关爱”工程的调查.pdfVIP

爨疆垦国 国圃留 — — 关于构建“和谐关爱”工程的调查 口 陈锦昌 和谐关爱工程作为和谐社会建设活动的重要内容，旨 有原来的15元提高到20元，表明起步虽晚，但受益水平 在通过对弱势群体为重点的关爱，坚持社会公平正义的理 不断提高。2007年6月，该市市政府制定了《市城镇居民 念，致力于逐步把公平正义贯彻到社会结构和社会制度的 基本医疗保险试行办法》，着手解决城镇非职工居民健康 各个方面。就调查情况来看，某市在和谐关爱方面做了大 无保障的问题。 量工作，取得显著成绩，但有些方面还有待完善。 3_残疾帮扶有新发展。关爱残疾人社会保障水平全面 一 、 和谐关爱成绩显著 提高。包括就业、低保、草危房改造、合作医疗等；残疾人康 几年来，某市市委、市政府非常重视关爱工作，先后出 复工作稳步推进。现已在5个镇的康复社区配备了器材， 台了一系列的政策，并在全市范围内开展了形式多样的关 落实了场地和人员。实施了“三助一给”(助听、助行、助视 爱救助活动，和谐关爱事业成绩显著。 及精神病免费给药)的康复工程，几年来共投入资金60万 1．生活关爱有新突破。一是困难群众的就业形势喜人。 元；助残活动形式多样。该市市委、市政府把每年4月、9 相关职能部门针x,1--FN失业人员技能短缺和就业难等问 月的第二个星期六确定为 “扶贫助残行动Et”，仅2006年 题，利用各类职业技术学校开展再就业技能和就业指导的 就有6246户残疾人家庭受到帮扶和资助。创建“残疾人扶 培训，实施帮助失业人员再就业的“191”关爱活动，为鼓励 贫基地”5个，带动200名残疾人走上脱贫致富的道路。创 和扶持失业人员创业，实行小额担保贷款机制，并给吸纳 办“助残爱心超市”，年发放购物券5万多元，救助贫困残 失业人员就业的企业提供政策优惠。2007年还开展了消 疾人员近1000名。 除“零就业”家庭活动；二是城乡低保范围扩大、标准提高。 二、和谐关爱有待完善 2002年开始的城镇低保已由573户、1152人，增加到现在 调查中了解到该市关爱活动的开展，使得弱势群体的 的947户、2049人，增幅为77．8％，低保标准由每月143元 基本生活有了保障，得到社会的普遍赞誉，但也存在一些 提高到240元。农村低保由2238户-,5685人，增加到现在 不足，主要表现在： 的9930户、14378人，增幅155％，标准由年人均750元提 1．统筹协调有欠缺。表现在多头捐款而形成的重复受 高到1400元，尤其是于2007年确定了城乡低保标准自然 益。由于关爱对象涉及面广，细分种类复杂，而管理部门多 增长机制；三是农村“五保”集中供养有保障。截止2007年 达十几家，尽管单位之间分工负责，但相互交叉实属难免， 6月，农村“五保”有2315人，其中集中供养1302人，标准 加上关爱信息交流不畅，运作中又缺乏经静}生的协调和沟 为每人每年2600元，分散供养1013人，标准为每人每年 通，造成多头捐款而重复受益的现象。用基层同志的话说， 2200元；四是住房有了安全和保障。到目前为止，市财政 “会哭的孩子有奶喝，且喝得多”。 已出资952．25万，帮助2828户农村低保改建草危房，新建 2．保障标准尚偏低。和谐关爱的目的之一，在于解决 住房7690间。始于2001年的廉租住房租金补贴，到现在 弱势群体的温饱问题。但就目前城乡低保、农村“五保”、城 已列入应补73户，且补贴面积与标准在扩大和提高；五是 镇“三无”对象等的扶助标准来看，与地处经济快速发展的 灾害救助有新提高。人道救助基金已累计募集350余万 东部地区相比，增幅偏低；从他们的可支配能力与全面小 元。近年来，灾害救助人民币160余万元，其中救助两江水 康的目标相比，实在有点人不敷出，而农村合作医疗保险 灾、台湾等地地震等19．72万元，援助西藏红会1．5万元， 的标准与居高不下的医药费用仍有相当大的空间差距。此 充分体现了一方有难，八方支援的关爱精神。 外，被关爱的人群之中也有相当大的差异，但扶助标准的 一 2．医疗关爱有新起色。市农村新型合作医疗始于20