和谐社会目标下农民工医疗保障制度的探讨.pdfVIP

【医疗市场】 中国卫生事业管理 2008年第ll期(总第245期) 和谐社会 目标下农民工医疗保障制度的探讨* 吴美珍 (浙江中医药大学管理学院，浙江 杭州 310053) [摘要] 在 中国构建和谐社会的进程 中，农 民工医疗保障问题 日益成为社会各界关注 的焦点。文章针对农 民工的 医疗保障问题的呈现，探析其原因并提出相应的解决措施 ，进而提 出建立农民工医疗保障制度的初步思路。 [关键词] 农民工；医疗保障；探析 [中图分类号] 17840．684 [文献标识码] A [文章编号] 1004—4663(2008)l1—0745—03 DiscussingtheMedicalInsuranceSystem forMigrantWorkersni theView ofHarmoniousSocie~．／WuMeizhen．／／TheChi- neseHealthServiceM anagement。 Abstract Withtheprogressofdevelopingharmonioussociety。themedicalinsuranceformigrantwooers hasbeentakenasfocus． Inordertoestablishthemedicalinsurancesystemformigrantworkers。rea~ousforrelatedpro~emshavebeenanalyzed，andmeasuresto solve itbeenputofrward． Author’saddress CollegeofManagement，ZhejinagChineseMedicalUniversity，Hangzhou，P．R．China． Keywords MirgantWorkers；MedicalInsurance；Exploration． 2006年 ，国务院发布 《国务院关于解 人数为众 。由于大多数农 民工没有受过 农 民工对参加医疗保险也有不 同的 决农民工问题的若干意见》(国发 [2006]5 高等教育 ，知识文化水平与个人素质普遍 看法。部分农 民工的参保意识十分薄弱； 号)，各地区根据此意见精神也相继制定 较低 ，他们能选择 的工作范 围其实很狭 还有一部分农民工希望参加医疗保险，但 了～系列解决方案 ，主要是解决农 民工工 窄，只能从事技术含量很低 的体力活。高 用人单位通过克扣工资、签订霸王合同等 伤保险和大病保险问题，但在方案实施过 强度 的工作、简陋的住宿与饮食 、沉重 的 手段迫使农 民工为 了生计不得不放弃参 程中仍然存在着很多问题。在我 国构建 心理负担，促使农民工生病受伤的可能性 保 ；当然也有部分农 民工参加 医疗保险， 和谐社会 、走可持续发展道路 的过程 中， 大大增加 。农 民工从农村进入城市从事 他们享受到了参加医疗保险带来的实惠 解决农民工的医疗保障问题是当务之急。 非农职业 ，却无法享受城镇职工应有的医 与便利，对参保表示肯定与支持。 1 当前我 国农 民工概况及医疗保障呈现 疗待遇 ，他们中因病致贫、因病返贫的不 1．2．2 不同地区的农民工医疗保障制度 的问题 在少数 。 不同，无法实现地区之间有效对接 。长江 1．1 我 国农 民工概况 1．2 我国农民工医疗保障呈现的问题 三角洲和珠江三角洲是我 国经济发展最 我国农 民工人数多、地 区分布 不平 1．2．1 农 民工参加医疗 保险的比例小、 为活跃的地区，也是农民工最为集中的区 衡、健康状况堪忧。 对参保不积极甚至持怀疑否定态度 。在 域之一。根据 《国务院关于解决农民工问 农 民工是我 国在改革开放和工业化、 医疗保险政策上，国家允许农民工与其他 题的若干意见》，一项项与农 民工利益息 城镇化进程 中涌现 出的一支新型劳动大 城镇劳动者一样参加城镇职工基本医疗 息相关的政策措施正在这几个地 区积极 军，他们广泛分布在 国民经 济 的各