基于河北视角的＂大滨海＂产业带分工协作研究.pdfVIP

■—l 关注政府·GOVERNMENT 基于河北视角的 ‘‘ 大滨海’’产业带 分工协作研究 文／课题组 天津滨海正好位于河北省的秦皇岛、唐山和沧州三市之 分散布局、区域内争夺资源的粗放增长和低水平重复建设。同 间，在环渤海湾西岸的正中部沿海，自北向南，秦皇岛、唐 时，共同开发滨海新区与曹妃甸工业区，也将会对保障国家经 山、天津滨海新区、沧州渤海新区依次排开。吴良镛教授在他 济运行安全和战略物资储备发挥重要作用。 的《京津冀发展规划》第二部报告中就提出： ‘随着天津港和 (二)有利于带动河北经济向沿海经济转型 滨海新区的崛起以及曹妃甸港和新首钢的建设，未来沿海地区 河北省秦皇岛、唐山、沧州经济总量较大，合计约占河北 的发展必将成为新的趋势，应积极培育以天津滨海新区为核 全省经济总量的36％，又是河北省传统的基础原材料、重化工 心，以秦皇岛、唐山、沧州滨海地区为两翼的环渤海湾新兴发 业、装备制造业产业基地，已初具 ‘沿海隆起带”雏形，但沿 展带——大滨海新区”。 ‘大滨海新区理应作为京津冀地区乃 海优势发挥不足，是长期以来影响河北发展的突出问题。目 至华北地区发展的引擎” (吴良镛等著： 《京津冀地区城乡空 前，天津滨海新区开发所带来的 ‘南资北移”的趋势已初露端 间发展规划研究二期报告》，第95页，清华大学出版社，2006 倪，而河北与天津政策的落差及体制改革步伐的差距，可能会 年)。按照吴良镛先生的观点，这个规模庞大的 ‘大滨海产业 进一步强化天津在资金、人才上的极化效应，给河北未来的发 带”将成为未来京津冀都市圈乃至环渤海区域最重要的经济增 展增添更多的压力。 ‘大滨海”概念的提出，有利于河北更好 长极。 地把握天津作为 ‘北方经济中心”崛起的机遇，用足、用活滨 一 、 ‘ 滨海”新区崛起给河北带来的机遇 海新区综合配套改革的示范效应，实现体制创新，带动河北经 (一)有利于区域资源整合与统一市场 济向沿海经济转型。 ‘大滨海”产业带是一个由多城市组成的复合型经济区， (三)有利于从整体上把握河北与天津的竞合关系 其内部一直存在着非常激烈的区际竞争和巨大的落差，产业分 目前，在河北与北京的竟合关系中，合作已大于竞争。但 工与协作涉及到城市定位、区域合作、国际环境、产业发展、 在与天津的经济联系中，河北与天津在重化工业、物资流通、 人力资源开发、创新能力、城镇空间布局、生态环境与保护、 产品交易、能源供给、港口物流等诸多方面还存在较大竞争关 综合交通、能源土地利用、要素流动等诸多方面。曹妃甸工业 系，也可以说是竞争多于合作。 ‘大滨海”将扩大天津对河北 区与滨海新区统筹规划、成组布局后，可以促进我国北方重化 土地、水、交通等资源特别是港口资源以及现有工业体系的需 工业的聚集和产业的集群化，推动区域分工的合理化，实现京 求，河北省沿海地区可以获得更多的区域发展空间和机会，带 津冀都市圈生产力重心战略东移，避免环渤海地区盲目建设、 动津、冀之间由竞争型关系向协作型关系转变。 14 经济论坛2008·10 GOVERNMENT·关注政府■■_ 二、基于河北视角的 ‘ 滨海”产业带空间布局及功能定 局。河北的另外三大港口 (秦皇岛、唐山港、黄骅港)则急需 位 从单一的能源输出港向综合性港口过渡，而这又可能加剧与天 从产业上看， ‘大滨海”区域发展中的主调是不同梯度、 津港等港口的竞争。解决这一矛盾的前提是，深入研究每个港 协同竞争。因此，河北的总体思路应