加强政治引导 建设和谐校园——独立学院党建工作面临的问题及其对策探析.pdfVIP

第21卷第3期 南京理工大学学报 (社会科学版) Vb1．21 NO．3 2008年6月 Journal of Nanjing University of Science and Technology Jun．2008 加强政治引导 建设和谐校园 独立学院党建工作面临的问题及其对策探析 周白华 (南京理工大学 紫金学院，江苏 南京 210046) 摘 要：独立学院是我国高等教育大众化阶段诞生的新生事物，独立学院党建工作的顺利开展 更是一个亟待解决的现实难题，本文分析了独立学院党建工作所面临的困境，并从内在机制和建 设和谐校园角度探讨了相应对策。 关键词：独立学院；高等教育大众化；党的建设；和谐校园 中图分类g-：D267．6 文献标识码：A 文章编号：1008—2646(2008)03—84．04 自2003年4月 《教育部关于印发 (关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的 若干意见)的通知》(以下简称 “8号文件”)公布以后，独立学院已经正式成为我国高等教育的一支重要 力量。根据教育部2008年4月公布的数字，…经过教育部批准认可的独立学院已有318所之多，在校生已 达186．62万人，其中本科生165．68万人。独立学院在校生约占全国普通高校在校生总人数的10％，已超 过我国民办高校在校生总数。独立学院的快速发展对我国高等教育大众化进程无疑是一个有力的推动，但 是独立学院作为中国高等教育的一个新生事物在发展的过程中也遇到r一些新的问题，其中最为突出的一 个问题就是独立学院的党建问题，由于人们在这一问题上存在着许多模糊认识，导致独立学院党建工作面 临重重困境。为此，本文从高等教育管理角度进行初步探讨，以便抛砖引玉，引起更深入的探讨。 一 、 独立学院党建工作所面临的困境 在由 “二级学院”向独立学院新机制转变的过程中，人们对独立学院党建工作的必要性及其作用存在 着一些模糊认识，普遍存在的问题是对在独立学院开展党建工作的必要性认识不足，导致重视程度不够， 党组织工作运行机制不畅，如果合作方是民营企业，这类问题就更加突出。2006年底 《中共中央组织部、 中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》(以下简称“31号文件”)公布以后，这种情 况有了一定程度的好转。“3I号文件”明确规定了独立学院党组织应 “发挥政治核心作用”，确立了党组织 在独立学院的地位，明确了独立学院党组织的职责，从根本上解决了独立学院党建的合法性、必要性与职 责问题，为独立学院党建工作的开展提供了有力的政策保证与法理保障。但是，在具体的工作推进与发展 过程中，独立学院党组织建设还是面临着一系列困境与难题。 首先，独立学院党组织定位往往处于两难境地。由于独立学院的领导体制与公办普通高等学校完全不 同，采用民办机制，这就产生了在董事会领导下的院长负责制的体制下，学院党组织如何发挥政治核心作 用的难题；独立学院党组织在学院全局工作中不处于领导地位，但却要对学院思想政治、德育、群众组织 和教职工代表大会等起领导作用的难题。由此申办高校党委对独立学院的党建工作较普遍地产生了 “拿不 准”和 “不好管”的思想；合作办学方则普遍存在着轻视党组织在独立学院的地位和作用的错误倾向，一 个明显的例证是在不少独立学院里，党组织开展活动的经费很难得到有效保证；而学院党组织自身也存在 着 “难有作为”的消极思想。要扭转这种状况，办学各方必须充分认识到坚持党对高校的领导是贯彻党的 收稿日期：2007—12—05 作者简介：周自华(1965．)，女，江苏宜兴人，南京理工大学副教授、南京理工大学紫金学院副院长；研究方向：教育管理。 一 84～ 周白华：加强政治引导 建设和谐校园——独立学院党建工作面临的问题及其对策探析 教育方针和坚持社会主义办学方向的前提和基础。不同的办学机制，党对高校领导形式的体现虽然有所不 同，但同样都需要加强，同样都不可缺少。尤其是应该使合作办学方充分认识到在独立学院建立党组织、 开展党建和思想政治工作是保证独