论电子政务与决策咨询体系建设的互动.pdfVIP

观察与思考 论电子政务与决策咨询 体系建设的互动 吴怡青 [摘要】 领导决策咨询服务的网络化已经成为当今关系到领导决策竞争力的重要基础性问题。本文重点探讨 如何通过国家电子政务建设，促进决策咨询工作的创新与发展，并通过领导决策咨询体系建设，形成电子政务与决 策咨询体系建设之间良性互动。 【关键词】 电子政务； 领导决策；决策咨询体系 【中图分类号】c931【文献标识码1A【文章编号】1007一1962(2004)12—0032—03 在电子政务建设中，科学决策、整体规划和运作机制的整 一难题，就必须依靠先进的信息技术和手段，对现行与生产力 合与优化起着决定性作用。经过多年电子政务建设的实践，各 发展不相适应的行政体制和组织结构进行变革，理顺现有生 级党委、政府部门对其建设的目的，有了更加明确的认识与把 产关系，这样才能从根本上解决问题。所以，电子政务建设最 握，建设的指导思想也更加科学和理性了。但是，必须看到，已 根本的意义在于改革当前已经不适应现实社会发展需要的政 经上网的党委、政府部门，不仅面临信息、知识、资源等方方面 府组织和管理模式，完成对政府管理原有状态的改造和超越， 面系统规划和组织管理的挑战，还面临工业时代的政府向信 使政府部门通过利用信息技术，建构成更加适合时代发展要 息时代的政府演变的问题。目前我国的电子政务建设虽然取 求的政府治理结构和权力运行方式。联合国经济事务部把推 得了重要进展，但各地区、各部门的发展极不平衡，存在着网 进发展中国家政府信息化作为未来几年的主要工作之一，就 络规模小、开放程度低、信息资源封闭等问题，整体发展水平 是希望通过信息技术的应用来改变政府管理、提高政府效率， 仍属于初始阶段。在这种情况下，有必要让某些有条件快速发 创新政府形象，实现真正意义上的办公自动化和信息资源全 展的建设项目先行发展起来，成为整个发展过程的有益的突 社会共享，使政府能够提供更广泛、更便捷的服务。 破口和支撑点，并以此带动和促进其他部分发展。决策咨询体 2．电子政务建设需要与决策体系建设同步发展。 系建设有条件作为电子政务建设中政务改革组成部分的重要 电子政务的实施，给现代政府构筑了一个履行职能、实施 实践率先发展起来，为电子政务建设的深化与提升提供一种 管理、提供服务的新平台。这个平台聚合了政府职能转变、机 思路和模式。 制创新和管理方式方法创新的多重价值。而现代政府的构建 一、电子政务建设需要与决策体系建设同步发展 又是实施电子政务的保证。电子政务需要通过新的流程实现 1．电子政务是政府信息化的重要组成部分。 政府管理和服务的职能；同时，也要求政府对传统的业务流程 政府信息化是工业时代的政府向信息时代的政府演变的 进行梳理、规范、再设计和再造。 过程，是社会信息化的前奏和基础。在国家信息化体系建设 电子政务建设中领导决策体系建设是其重要组成部分。 中，电子政务建设之所以成为信息化建设的龙头，是与国家政 领导决策体系包括：信息系统、咨询系统(专家系统)、决策执 治体制改革构想相关联的。政府信息化工程的实施，必然要涉 行系统、监督反馈系统等。信息系统以多个数据库和控制系统 及生产关系的变革和上层建筑的完善等问题，政府要解决这 对信息进行加工整理，为领导决策提供全面、准确、及时的信 圜堡垒煎堕2堂生筮12塑 观察与思考 息资源；专家系统以完备的知识体系为领导决策出谋划策，提 很显然，传统的决策咨询机制与体制已经很难有效地为 供科学的、理性的备选方案和有力的智力支持；监督反馈系统 领导决策科学化、民主化提供智力支持和信息资源保障。应当 以其便捷、四通八达的信息反馈渠道，监督决策执行过程，从 引起特别注意的是，目前，网络环境下的决策咨询服务已成为 而保证决策执行按预定的方向进行，最终实现决策目标。 国外发达国家信息业大为推崇的一项新的服务，即使在一些 传统决策的最大的弊端是没有实行法制化、规范