谈高校购买物业服务.pdfVIP

2016年第2期 高校后勤研究 No．2，2016 (总第173期) UNⅣ口{S丌Y General，No．173 LoG研1CSRE￡ARCtt 谈高校购买物业服务 左平 [摘要]购买服务是社会的热点话题，高校物业管理改革处在探索发展阶段，通过对目前高校物业管 理现状与不足分析，指出高校购买物业管理服务是高校物业改革的有效途径之一。 [关键词】高校；购买服务；物业管理 高校物业涉及园林绿化与日常维护、校园卫 的一个组成部分，学校每年拨付相应的费用给物业 生、校园安全管理、学生公寓管理、教学实验办公 管理部门，高校师生并不是直接支付物业费的支付 等等公共场所的管理，涉及面广。绿化、食堂、公 者，他们只是物业服务的接受者，无法要求或是很 寓情况逐步纳人高校招生指标体系，显得尤为重 难要求物业管理部门的服务水平、服务质量能有所 要。然而，高校采购结构比例中，货物类采购比例 提高。高校物业服务质量上存在对学校的卫生保洁 较重，服务类采购比例很小，采购物业服务的比例 和校园绿化方面管理不够全面，存在着只重视主干 更小，特别是采购物业管理服务，则是一个新课题， 道的卫生，忽视偏僻角落等地方的卫生；对学校服 也是困扰高校后勤管理实践的一大难题。 务范围内的设备、设施定期维修保养、巡检等方面 做得不够到位；物业管理部门不能够主动的服务学 一．高校物业管理现状与不足 校，在服务方面存在着不到位、不及时的情况，常 (一)高校物业管理的现状 出现拖拉的现象。 目前，高校物业管理大多是采用内部共管式管 理模式，具体就是甲、乙方模式，甲方代表学校行 二．高校购买物业服务分析 使后勤管理职能，乙方作为经济实体，按照企业化 (一)高校购买物业服务的背景 方式运营，但甲、乙双方实质仍为教职工，基本是 20世纪80年代以来，在西方国家主张市场代 后勤实体经营，不能形成真正的市场竞争。这样的 替政府的社会保障体系改革过程中，政府购买公共 高校物业管理从性质上讲，它脱胎于高校只是高校 服务应运而生，成为政府提供公共服务改革的新方 后勤管理工作的一部分，其服务对象是高校内部。 向。我国早在1995年就开始了政府购买公共服务 目前有很多高校物业没有建立管理体系，这些高校 的探索，2000年高校进一步深化后勤社会化改革， 物业管理行为其实属行政行为。推进了一步的高校 高校物业管理也开始可实施社会化改革的探索。高 的后勤物业管理也只是建立了管理体制框架，在其 校是公益型事业单位，部分服务可由市场提供，通 部门内部实施了相应的规范物业管理制度的一系 过购买服务的方式来实现。国务院的《物业管理条 列机制，但目前一些高校的物业管理仍沿用传统的 例》及各省区市的相关住宅小区实现社会化物业管 管理体制，有些高校的物业管理公司虽然在名义上 理的具体措施，为高校引进专业的物业服务企业， 是从学校分离出来的，有着独立的企业在运行，但 实现购买物业管理目标提供了政策支撑。 企业不具有独立的法人资格，与学校仍存在着依附 (二)高校购买物业服务的功效 关系。高校师生员工对物业管理服务工作还存在误