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构建人民银行反腐倡廉教育长效机制探析摘要：本文分析了人民银行反腐倡廉教育面临新形势，提出从树立创新理念、改变教育方法、建立有效的评估机制、创新管理模式等方面构建人民银行反腐倡廉教育长效机制。 关键词：改革创新；人民银行；反腐倡廉教育；长效机制 中图分类号：F830.31文献标识码：Ａ文章编号:１００３－９０３１(２０11)07－００86－０3DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.07.21 反腐倡廉教育是反腐倡廉的基础性工作。构建反腐倡廉教育长效机制，与时俱进、持之以恒地推进人民银行系统反腐倡廉教育工作，加强廉政文化建设，是完善人民银行惩治和预防腐败体系的重要工作，是确保全面贯彻落实中央各项宏观调控决策部署的坚强保障。 一、人民银行反腐倡廉教育现状及面临的新形势 （一）人民银行反腐倡廉教育工作的现状 在反腐倡廉建设实践过程中，人民银行始终把反腐倡廉教育放在了重要的位置。一是各级党委高度重视，将反腐倡廉教育纳入党委工作日程。根据“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的要求，人民银行各级党委、纪委建立健全了反腐倡廉教育机制，将反腐倡廉教育纳入干部职工培训计划，形成了纪检监察、组织人事、宣传、机关党委、法律等部门各负其责、各司其职的局面。二是教育形式多样化，教育手段不断丰富。不仅运用举办专题讲座、参观交流、观看电教片、知识测试等传统方式开展反腐倡廉教育，而且通过建立廉政宣传网页、电子简报、廉政公益广告创作等方式，极大地拓展了教育形式，使反腐倡廉教育载体不断丰富。三是以创建文明单位等创争活动为载体，不断拓展反腐倡廉教育内容。各级行以创建文明单位等创争活动为载体，广泛地进行思想道德、职业道德、遵纪守法、爱岗敬业教育，提高广大干部职工的道德水平、法治意识和责任意识。开展典型示范教育和反面案例警示教育，用廉政勤政典型先进事迹鼓舞、激励人，用反面典型案例的沉痛教训警示、震慑人。坚持以各级领导干部为重点，组织开展理想信念、党纪国法和权力观、政绩观的教育，坚持中心组理论学习，用先进的理论武装领导干部的头脑，提高贯彻党和国家方针政策的自觉性和坚定性。四是注重教育日常化，初步形成了系统性教育制度。在反腐倡廉教育实践中，形成了廉文荐读、加强党员经常性教育指导意见、“三会一课”、中心理论学习、制定年度教育计划等反腐倡廉教育制度，使反腐倡廉教育经常化、工作化。 通过坚持不懈地开展反腐倡廉教育，强化教育潜移默化的作用，使反腐倡廉理念深入人心，不断推进央行廉政文化建设，教育引导干部职工培养积极健康的生活方式，自觉抵御不良风气的侵蚀，筑牢广大党员干部思想防线，为中央银行事业的健康发展提供了有力保证。近年来，人民银行案件的发生率逐年下降，员工依法行政、遵纪守法的意识不断增强，内部管理进一步规范，行风行貌进一步转变，人民银行的社会影响力不断扩大。 （二）人民银行反腐倡廉教育面临的新形势 改革开放三十多年来，中国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们思想活动呈多元化、差异化。人民银行的员工必可避免受拜金主义、金钱至上等思潮的影响。随着经济全球一体化进程加速，世界经济与中国经济的联系日益密切。如何实现科学发展是摆在我们面前的崭新任务，宏观调控面临改革开放以来最为严峻的考验。自人民银行职能进一步转变，国家赋予了人民银行征信、反洗钱等新职能，使人民银行作为中央银行的作用更加凸显。而人民银行在内控安全管理、资金风险防范等内部管理方面还存在薄弱环节，甚至发生案件，影响了人民银行正确履行职责和作为中央银行的形象。因此，必须坚持开展对人民银行广大干部职工的反腐倡廉教育，使广大干部职工不断增强大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉政勤政意识，增强责任感和使命感，促使其不断适应新形势的要求，认真、依法、高效履职，为贯彻落实好党中央和国家的决策部署提供强有力的支持，而要确保反腐倡廉教育常抓不懈、持之以恒，就必须用长效机制来保障[1]。 二、构建反腐倡廉教育长效机制的策略选择 反腐倡廉教育是一个潜移默化的过程。根据人民银行反腐倡廉的中心任务以及所面临的新形势、新情况和新问题，构建人民银行反腐倡廉教育长效机制必须坚持科学发展、以人为本的理念，按照全面协调可发展的要求和统筹兼顾的方法，建立健全的机制，通过不断改革创新来实现。 （一）创新思维理念，整合教育资源，构建大宣教工作格局 构建人民银行反腐倡廉教育长效机制的关键是要树立创新观念，敢于和善于跳出原有的思维定势，努力在思想方法、工作理念和工作方式上实现新的转变。 首先，完善工作机制。建议成立由人民银行分支行“一把手”任组长，纪委书记（纪检组长）任副组长，各部门负责人为成