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海南省保险兼业代理市场发展现状及监管建议摘要：近年来，海南省保险兼业代理市场得到了较快地发展。但由于起步晚，基础差，兼业代理业市场仍存在不少的问题。本文通过收集整理近年来海南省保险兼业代理市场的经营情况，结合目前的监管现状，就如何规范发展保险兼业代理，进一步推动保险兼业代理业务健康发展提出了相关监管建议。 关键词：保险；兼业代理；监管 中图分类号：F842.7 文献标识码：A 文章编号：1003－9031（2009）05－0058－05 中国保监会2000年8月4日颁布《保险兼业代理管理暂行办法》以来，海南省保险兼业代理市场得到了较快发展。兼业代理机构逐年增加、业务规模快速增长；保险兼业代理在促进保险产品销售、拓宽保险服务领域、提高保险行业社会认知度等方面起到了积极的推动作用，成为海南省保险业销售的重要渠道之一。但由于起步晚、基础差，兼业代理业务与经济社会发展和保险业改革发展的需要还很不适应，一方面，保险公司的管理责任不到位，兼业代理机构自身经营不规范；另一方面，监管力量薄弱，监管制度存在一定缺陷。本文通过收集整理近年来海南省保险兼业代理市场的经营情况，结合目前的监管现状，就如何规范发展保险兼业代理，进一步推动保险兼业代理业务健康发展提出相关监管建议。 图12001-2008年海南省兼业代理机构数增长情况表 数据来源：中国保险监督管理委员会海南监管局2001-2008年监管数据。 一、海南省保险兼业代理市场发展概况 （一）保险兼业代理机构的现状 2001年2月海南省保监局成立以来，海南省保险兼业代理机构迅速增加，机构数量已从2001年的85家迅速发展为2008年的1503家，机构主体以年均200%的速度增长。[1] 在1503家保险兼业代理机构中，银行、车行、航空类机构由于在依托主业开展保险中介业务上有着其他机构不可比拟的优势，其网点分布广、从业人员数量多、客户资源优质丰富、为投保人提供便利服务，得到了客户的广泛认可，申请兼业代理资格的机构数量增长迅猛。 图2截至2008年底海南省保险兼业代理机构情况图 数据来源：海南省保监局.关于2008年度海南省保险中介市场运行情况的报告[R].海南省保监局，2009. 2005年至2008年，车行类机构增长率达68%，银行、航空类机构次之，邮政类机构数量几乎没有变化。 （二）兼业代理业务发展情况 图32005-2008年海南省各中介渠道机构家数变化情况 数据来源：中国保险监督管理委员会海南监管局2001-2008年监管数据。 近几年来，海南省保险兼业代理机构代理保费收入增长迅速。2005-2008年，兼业代理保费年增长幅度超过全省总保费年增长幅度15个百分点。从2006年开始，保险兼业代理机构代理的保费收入年均增长率超过60%。截至2008年底，全省实现保费收入300664.80万元，其中兼业代理机构实现的保费收入达99720.49万元，占到了总保费的33%，成为推动海南省总保费收入增长的重要渠道，是仅次于保险营销员的第二大保险中介业务渠道。 数据来源：中国保险监督管理委员会海南监管局2001-2008年监管数据。 在各类兼业代理机构中，银邮类机构的地位日益突出，其所实现的保费支撑着兼业代理渠道保费总量的半壁江山。截至2008年底，银邮类兼业代理机构实现的保费收入达67788.47万元，占兼业代理渠道保费的67.98%，占海南省总保费收入的22.55%。 数据来源：中国保险监督管理委员会海南监管局2001-2008年监管数据。 二、海南省保险兼业代理机构发展中存在的问题 （一）兼业代理机构经营不规范 由于代理保险业务不是兼业代理机构的主业,大部分兼业代理机构存在对保险业务重视不够、保险专业知识不足、管理制度不健全等问题。 我们在现场检查中发现，有些兼业代理机构从业人员根本没有学习或者无视《保险兼业代理管理暂行办法》等相关规定，违规现象屡见不鲜。[2]一是没有设立独立的代收保费银行账户，将代收保费放在用于核算主营业务收入的银行账户中进行结算；二是不建立业务台账，或虽建立了业务台账但管理混乱,数据真实性、完整性较差；三是不按代理合同约定及时向保险公司结算保费或挪用保费,拖欠或挪用保费时间长达1年多；四是以现金形式收受手续费，收取手续费后不开具保险中介服务发票；五是保险公司将兼业代理机构作为违规套取现金费用的渠道。 从其它省市兼业代理市场情况看，经营行为不规范是当前我国保险兼业代理业务健康发展的最大障碍。一些地方的个别保险兼业代理机构打着保险中介的幌子做着保险公司的业务;部分商贸企业、咨询公司或“皮包公司”通过保险公司向监管部门申报保险兼业代理资格，在