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票据犯罪呈高发态势当关注一辆宝马车前的挡风玻璃上的一张“代开发票”的名片，导致一房地产老总偷逃税收100多万元，发名片者从中获利13万元。前不久，贩卖假发票的尤某、汪某已被衢江区法院绳之以法。 一张“代开发票”的名片就可以促成一起偷税漏税的票据犯罪，“名片”泛滥，国家税收究竟会因此而流失多少？不得而知。 据衢州市中级法院统计，5年来全市法院共受理非法制造、出售非法制造的发票罪等票据犯罪案件17起，判处被告人22人。案件分布：2007年0件,2008年3件，2009年1件，2010年猛增到9件，今年1至9月收案也有4件。票据犯罪涉及的领域广泛，有餐饮、水电、建筑、房产、机电、后勤、装饰、广告、卫生院、街道办等，涉案票面面值小的几万元到几十万元，大的几百万元到几千万元。由此可见，票据犯罪几乎覆盖各行各业，并且有呈高发态势，已严重危害国家税收安全，当引起有关部门和全社会的高度关注。 票据犯罪为何呈高发态势 票据犯罪“大有”市场。作为企业商人，盈利就会产生税收，就得交税。据某房地产老总称，到税务部门开正规发票的点数（税率）大概为7.9%左右，即开10000元发票纳税790元左右，而到私人手里开假发票费用只要1%甚至更少，也就是说100元可以搞定。开假发票的点数低费用小，打开了票据犯罪的买方市场。特别是在市场不景气，资金链濒临断裂，企业难以生存的情况下，借假发票充账实现“盈利”的商人可以说为数不少。“少交税等于多赚钱”、以偷税漏税来实现“盈利”，已成为当今不少企业商人的普遍心理和做法。 税收制度存在软肋。税务部门是与企业财务账目和真假发票“打交道”最直接最密切最重要的部门，审查、评估企业财务账目的完税凭证即做账发票，是它的一项重要工作。但据了解，在实施这项工作中，税务部门基本上是“查账不查发票真伪”，对企业财务账目做账的发票是真是假是否要进行审查，税务部门并没有明确的责任规定，也没有专门的机构负责审查真假发票。如果税务人员偶尔发现假的做账发票，也只是让企业从账目中清出假发票，补交税款了事，很少深挖根源或向公安机关通报有关假发票线索。以至于假发票轻轻松松过了这道“坎”，常常让不法分子逍遥法外。 票据犯罪获利轻松。制作、出售假发票的“行当”来钱快，又不需要高文化、高技术、高成本，而且“经营”方式灵活，”经营”时间全天候，或深更半夜粘贴广告名片，或大白天在超市门口、停车场见车见人发放名片，泛泛撒网守株待兔，或精选目标登门拜访，直接为企业“服务”上门。 税法宣传不够。在商场上还没有形成“纳税光荣、偷税可耻”的浓厚氛围，依法纳税要“深入人心”还有一段很长的距离。由于进入票据犯罪案件的典型案例向来“稀缺”，以至于在税收领域开展以案说法，进行法治宣传，教育纳税人，震慑“涉假”人员，成了“无米之炊”。 打假力度不足。按说税务部门常与企业财务账目和真假发票“打交道”，但由税务部门发现而破获的假发票案件少之又少。公安司法部门查打假发票虽有成果，但任务依然艰难，主要表现在街头巷尾、公共场所“代开发票”的名片和墙面上的相关广告时隐时现，手机信息、网站、电话传真也常有它的踪影。 打击票据犯罪任重而道远 加强票据管理，建立健全税收票据审查制度，让假发票过不了这道“坎”。具体而言，税务部门要加强企业财务账目评查力度，既要查纳税数额，又要查纳税凭证的真伪，抓住发票联与存根联的相互关系，利用现代信息网络技术及时发现和清理假票账目，从最后一道防线堵死漏洞，避免国家税收因假发票账目而流失。 倡导协同作战，开展合力打假。建议在国家税务部门建立一支以查打假发票违法犯罪行为为主的专业队伍，对故意使用假发票而偷逃税款的企业主，要进行严肃处理，构成犯罪的要及时移送司法机关追究其刑事责任。税务部门要及时向公安司法部门通报企业财务账目评查中所发现的假票线索，与公安司法部门密切配合，合力打击假票犯罪活动。去年10月，浙江江山税务部门在履行企业账目评查过程中，发现了一建筑公司的5张总金额128万余元的假发票，后破获了一起假票案。 加强税法宣传，战领舆论阵地。税务部门要利用各种媒体，多层次、多角度、多形式、深入商家企业广泛开展税法宣传，形成依法纳税光荣、偷税漏税可耻的良好商业氛围。司法部门要及时将打击税务领域违法犯罪的典型案例，以案说法向社会开展法治宣传，形成打击票据犯罪的高压态势。 取消“谁罚谁使用”、“多罚多使用”的潜规则。据了解，司法部门依法没收的犯罪分子非法所得和对其的罚款,按说是全额上交国库,但在实际操作中,存在着“谁罚谁使用”、“多罚多使用”的潜规则，大部分罚没款被“返回”使用，目的是减轻地方财政压力。但这样做容易产生重罚款或光罚不惩一罚了之的弊端，不利于打击震慑票据犯罪分子。因此，国家要进一步完善司法部