韩国成功跨越“中等收入陷阱”的经验.pdfVIP

社会探索 韩国成功跨越 “ 中等收入陷阱的经验 ●金华林张汉泽 [内容提要] 自20世纪印年代以来，韩国经过了30多年的经济改革与持续发展，创造了举世瞩目的“汉 江奇迹”。期间，韩国经过8年时间跨越了“中等收入陷阱”，成为了亚洲乃至全球的成功典范。1987年韩国人 元，位居世界第28位。通过总结韩国成功跨越“中等收入陷阱”的经济结构改革，并从生产函数视角分析跨越 “中等收入陷阱”的经验，最后指出成功跨越“中等收入陷阱”的政策措施。 [关键词]韩国人均GDP中等收入陷阱经济结构 中图分类号：17014．4 文献标识码：A 文章编号：1003—0670(2017)05一0090一06 一、韩国成功跨越“中等收入陷阱”的经济结构改革 韩国经济发展始于朴正熙执政时代，在其执政的18 持续稳定增长。通过分析韩国跨越“中等收入陷阱”前后 年间经济发展主要集中于扩大国内生产总值规模和加快 的宏观经济表现，宏观调控政策加快经济转型与结构调 出口扩张，其中GDP年均增长率高达9．5％，出口增长率创 整，主要体现在两个方面： 下年均41％的增速。1980年全斗焕上台，改变了此前的执 1．经济增长模式从要素驱动向创新驱动转变 政方针，并在1986年开启“低利息、低油价、低美元汇率”的 韩国经济在中等收入阶段表现出高GDP增速、高投 资比重和高劳动力规模等并存的要素驱动为主的典型特 “三低”景气，1987年韩国人均GDP达到3110美元，正式进 入中等收入国家行列。在跨越“中等收入陷阱”阶段，韩国 征，但经济进入高收入阶段后，GDP增速显著回落，服务业 政府通过宏观调控政策加快经济转型与结构调整的同时， 取代了工业成为经济增长的主导产业。跨越“中等收入陷 还利用产业政策变化推动产业结构高级化以及对外贸易 阱”后，效率驱动和创新驱动取代了要素驱动成为经济增 政策调整促进贸易结构不断优化，进而推动经济结构改革 长的主要模式，贸易、金融、外商投资等领域对外开放程度 并成功跨越“中等收入陷阱”。 显著提高。 (一)宏观调控政策加快经济转型与结构调整 2．生产要素的配置从政府主导转向市场主导 韩国人均GDP在1987年超过3000美元，1995年达到在中等收入阶段，韩国采取政府主导型的市场经济模 了114％美元，而后经历了亚洲金融危机的负面冲击，人均 式，政府在推动经济发展方面发挥主动性的作用。20世纪 90 万方数据 2017年第5期《发展研究》 80年代后，韩国政府受抑于经济规模的扩大与日趋复杂 专门机构配合产业政策，为国内企业提供进出口业务等方 化，政府主导市场经济模式受阻，政府干预经济的效率大 面的便利，进而帮助企业开拓海外市场；另一方面，韩国政 幅下降。为了解决政府干预经济的低效率，韩国政府意识 府通过设定不同汇率以鼓励企业生产，并对企业进口的原 到转变政府职能的重要性，开始在国内实行经济自由化， 材料实行免税政策。此外，政府还为企业的投资和生产提 并取得了很大的成效。在人均GDP进入高tLq．A阶段后，市供充足的资金，通过各种形式支持企业对生产设备和技术 场已完全取代政府成为了资源等生产要素配置的主要方 进行改造与升级。 式，而社会团体组织以及民营企业等积极参与到经济运行 2．政府积极推动重化工业企业实现出口导向战略 中，促使经济效率大幅提高。 首先，政府设立投资基金为具有发展前景的企业提供 (二)产业政策变化推动产业结构高级化