我国公墓市场化进程中的问题、成因及对策参考.pdfVIP

2016年第22期 经济研究导刊 No．22，2016 总第 303期 EC0N0MICRESEARCH GUIDE SerialNo．303 我国公墓市场化进程中的问题、成因及对策 张 丽 丽 (北京社会管理职业学院，北京 101601) 摘 要：我国公墓的发展经历了多年的市场化进程后，呈现出了社会需求大、供给价格高、拓展业务 多样化的特 点。无论公益性公墓还是经营性公墓及其他类别不同的公墓均无法满足普通百姓的需求。为了满足百姓和社会的需 求，特别应对墓地价格高涨问题 ，积极发挥政府职能，体现公益性特点，出台能够引领百姓并符合不同社会发展阶段的 政策，引导民众改变理论认知，满足殡葬改革进程中的过渡性需求，最终实现绿色殡葬的改革 目标。 关键词：公墓；市场化；问题 ；成因；解决方案 中图分类号：K892．22 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2016)22—0184—06 公益性墓地在提供相应的公益性墓位之后 ，也采取不同的方 引言 式进行市场经营行为，来获取相应的利润。因此，无论公益性 公墓，公共墓地的简称 ，指专供公众进行骨灰、遗体 、遗 公墓还是经营性公墓 ，最大的区别在于公益性葬法在整个墓 骸埋葬或安置的场地。在我国，公共墓地属于市政公用设 位数中所 占的比例 ，而其市场行为并没有显著区别，其现状 施 ，有着经营性公墓与公益性公墓之分。经营性公墓，具有明 可以从以下几个方面描述。 显的盈利性质。公益性公墓则以满足农村居民和城市低收入 (一)公墓的供给价格 居民的殡葬需求为宗旨，不以盈利为 目的的。因此，公益性公 墓地价格普遍的公认是价格高企，主要 以北京等大中 墓具有鲜明的社会公益色彩，是农村的公用服务资源。殡葬 城市周边比较严重，对于经济发展水平相对落后地区，人 口 市场大体存在着二三股力量：一种是独立自主型企业，以殡葬 集中度比较低，公墓价格虽然不能说合理，但并没有引起周 相关用品公司为主；第二种是政府指导型企业 ；第三种是有 边百姓的关注。以北京为例，目前北京市的合法公墓共有 限市场型的事业单位。而公益性公墓主要属于有限市场型的 104处。经北京市民政局审批的经营性公墓有33处，其中， 事业单位，经营性公墓主要属于独立 自主型企业 ，但大部分 市属 16家 ，各区县 17家；各区县民政部门审批的公益性公 也都带有第二种政府指导型企业的特点，一般由经营单位与 墓有24处 ，乡镇 自建公益性灵堂47处。在政策设计之初， 民政局合作。因此，墓地市场既有公益性的事业单位 ，也有比 经营性公墓就是按照市场需求进行定价，而公益性公墓基 较严格意义上的市场主体。但在整个墓地市场发展的过程 本上是免费的。而按照规定，拥有北京城镇户口的居民不能 中，都存在不同程度的问题 ，甚至在一些大中城市 ，问题越 在各区县购买公益性墓地 。公益性公墓 、灵堂主要在农村， 来越严重突出。 只安葬本村村民，不对外，不允许开展经营活动。经营性公 墓则是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬、实行有偿服务的 一 、 墓地服务市场化现状 公共墓地。而随着北京市人 口数量的逐年增多，城区面积的 目前，墓地主要有公益性公墓与经营性公墓，在市场化 不断扩大，各墓地价格愈来愈高，参与竞争的也就不局限 进程中均发展出了自己独特的形式 ，各 自有不同的市场化特