第7讲 德国联邦议会.ppt

联邦议院Bundestag V.W. 一、议会简史 1871年 ：帝国议会 1919年：总统制和议会制的共和国 1933年：纳粹专制统治。 1945年：，四国占领 1948年到1949年：《德意志联邦共和国基本法》，议会民主政体 二十世纪五六十年代：“经济奇迹” ，基民盟、社民党发展成为全民党 1989年11月9日：柏林墙倒塌 1990年3月18日：德国实现统一。 二、议会地位 联邦议院和联邦参议院组成，两院共同组成德国的立法机构。 德国的国家元首是联邦总统 德国政府首脑为联邦总理 德国司法体系自成一体，设有联邦宪法法院、联邦最高行政法院、联邦最高普通法院以及管辖财政、劳工以及社会问题的专职法院。 三、议员选举与议会的产生 德国联邦议院由选民直接选出。联邦议院的立法会议任期是四年，但在特殊情况下可延长或缩短。 根据《基本法》第38条第2款和《联邦选举法》第12条规定，每个年满18周岁，且在德国居留满3个月的德国公民都有选举权。 候选人产生分两种方式：一种是选民提名，另一种是政党提名。 联邦参议院是各州代表，它有义务咨议每一项联邦法律。作为各州在联邦的议事场所。 联邦议院每4年选举一次，选举遵守普遍、直选、自由、平等和秘密五项原则。 联邦各级选举委员会或选举办公室是负责具体选举事务的机构。 议员可连选连任。 四、议会职权 《基本法》规定，立法权由议会行使。 联邦德国议会实行两院制，联邦议院立法职权主要是：提出和通过法案，监督法律的执行。 联邦参议院立法职权主要有：提出法案，审议联邦议院通过的法案，行使立法否决权。 依据《德国联邦基本法》、《联邦和州预算基本原则法》、《联邦预算法》、《联邦促进经济稳定和发展法》，预算审议权是议会最主要的权力，具体体现为“三读”审议和两院通过方式。 德国联邦议院的职能之一是监督政府。 联邦议会无直接人事权，但依《基本法》第54条规定，联邦总统由联邦大会不经讨论选举产生。 依据第63条规定，根据联邦总统提名，由联邦议院不经讨论而选举产生联邦总理。 五、议会组织结构 德国联邦参议院是德国国家权力机构之一。 联邦参议院全会一般每月举行一次。69名代表16个联邦州的参议员参会。 联邦参议院内设16个委员会，负责审理联邦政府、联邦议院或联邦州递交的议案草案。各项草案通常需首先经由相关委员会审议。 联邦议院议长由联邦议院选举产生，联邦议院议长、副议长和书记员制定联邦议院议事规则。应三分之一的议员或联邦总统或联邦总理提出的会议要求，联邦议院议长有义务提前召集会议。 联邦议院全会会期分会议周和非会议周。 联邦议院投票采取记名投票方式，个案可经申请采用不记名投票方式。表决票分为三种颜色，蓝色为赞成票、红色为否决票、白色为弃权票。 联邦议院内有26个常设委员会。 德国联邦议会由联邦议院和联邦参议院组成，两院共同组成德国的立法机构。 六、议会会议制度 联邦参议院会议主要为全会和委员会会议，参议院每年召开11次到12次全体大会。 此外，参议院内 还不定期举行州 长会议和专业部长 会议，协商共同面 临的问题并寻求解 决途径。 但两会一致通过的决议仅具备建议效力，无法律效力。 七、议会立法程序 联邦立法议案按提案途径划分为三类：联邦政府、联邦议院议员或联邦参议院议案。凡涉及联邦州议案（每年约占议案总数的60％）须先提交联邦参议院审议。联邦参议院在审议前为各联邦州留出三周时间，听取咨询意见。视议案篇幅和复杂程度，6至9周内联邦参议院提出意见，送交联邦议院审议。经联邦议院常设委员会咨询和准备，议案送交联邦议院辩论、表决，形成法律决议。联邦议院议长须随即将法律决议送交联邦参议院表决批准，完成立法。非涉及联邦州的议案径由联邦议院常设委员会咨询，其后程序不变。涉及调整联邦政治关系或涉及联邦立法事项的条约以联邦法律的形式通过后需经联邦总统签署后方可生效。 八、议员制度 根据《基本法》第46条至第48条议员享有免责权、豁免权、拒绝作证权和其他相关权利，主要包括： 1.议员在联邦议院或在联邦议院委员会中所作的投票和发表的言论，任何时候均不得予以法律和职务追究，也不得在联邦议院外追究其责任，但有关诽谤性侮辱除外。 2.非经联邦议院许可，不得因为涉嫌犯罪行为对议员追究责任或予以逮捕，但在犯罪时被捕或在犯罪次日被捕的除外。 3.限制议员人身自由或因滥用权力，由联邦宪法法院宣布其丧失公民相应的基本权利，引入有关针对议员的程序时，均须取得联邦议院的批准。 4.应联邦议院要求，针对议员的任何刑事诉讼程序和任何拘捕和人身自由其他限制措施，均应停止进行。 5.议员以议员身份被他人告知事实或以议员身份将事实告知他人时，有权拒绝就他人和事实本身作证。议员有权拒绝作证时，不得没收有关文件。 6.竞选联邦议