第五章 农业合作社.ppt

（一）发展现状与存在的问题 1、从数量看，已经初具规模。但是，合作社的覆盖和辐射范围仍然有限，规模仍然偏小。 数量已经初具规模： 全国：每1.1个村约有1个合作社。 （68.9万个合作社/60多万个行政村) 河南：每1个村约有1个合作社。 （4.49万个合作社/4.74万个行政村) （一）发展现状与存在的问题 1、从数量看，已经初具规模。但是，合作社的覆盖和辐射范围仍然有限，规模仍然偏小。 覆盖范围：农户参社率 全国：农户的参社率约为18%。 (4600万个社员户/2.56亿个农户) 河南：农户的参社率约为15.4%。 (313万个社员户/2037万个农户) 辐射范围：跨区域组建的合作社数量仍然偏少。 （一）发展现状与存在的问题 1、从数量看，已经初具规模。但是，合作社的覆盖和辐射范围仍然有限，规模仍然偏小。 合作社规模仍然偏小： 全国：每个合作社的社员数量平均约为67个 （4600万个社员户/68.9万个合作社） 河南：每个合作社的社员数量平均约为69个 （313万个社员户/4.4912万个合作社） （一）发展现状与存在的问题 2、在组织小农户参与大市场方面起到了一定的带动引领作用，但是，服务能力仍然有限。 带动引领农户参与市场： 产品：做大规模、作出特色、作响品牌 市场：农超对接、农企对接、农校对接 （一）发展现状与存在的问题 2、在组织小农户参与大市场方面起到了一定的作用，但是，服务能力仍然有限。 服务能力仍然有限： 仍以提供信息、技术、生产资料购买等服务为主，多数难以提供农户急需的销售、信贷等服务。 交易量仍然总体偏小，成员之间缺乏实质性合作。 （一）发展现状与存在的问题 3、从发展水平来看，多数合作社的形式较为规范，但是，内部运营机制仍不健全。 多数合作社的形式较为规范： 成立组建程序合规、有合作社章程。 机构设置较为健全，大都设立了“三会”制度。 多数合作社做到了制度上墙。 合作社的机构设置： 第22条 农民专业合作社成员大会由全体成员组成，是本社的权力机构…… 第26条 农民专业合作社设理事长一名，可以设理事会。理事长为本社的法定代表人。 第26条 农民专业合作社可以设执行监事或者监事会。 ——合作社的机构设置实行“三会制度”。 关于农民专业合作社的机构设置 （一）发展现状与存在的问题 3、从发展的水平来看，多数合作社的形式较为规范，但是，内部运营机制仍不健全。 内部运营机制仍不健全： 决策管理：“一股独大”等问题较为普遍；“民主管理”多是流于形式。 盈余分配：极少合作社能做到“盈余返还”；分配中的亲资本倾向严重。 财务管理：制度还极不完善，多数合作社尚未建立基本的成员帐户制度。 ——“能力建设”与“制度建设”都亟待提高和完善！ “数量是基础，规范是保障。过去讲先发展、后规范，现在讲边发展、边规范，办一个就要成一个。” ——2010年12月陈晓华在全国农民专业合作社工作会议上的讲话 合作社已进入转型发展阶段 “各级农业部门要将规范和发展放在同等重要的位置， 继续以示范社建设为抓手，着力加强规范化建设，帮助指 导农民专业合作社建立健全各项规章制度，强化民主管理 和财务管理，完善运行机制，普遍提升农民专业合作社质 量和水平 。” ——2012年7月韩长赋在全国农民专业合作社工作经验交流会上的讲话 合作社已进入转型发展阶段 （二）发展趋势 1、从合作层次看，正逐步从简单的生产合作深化到产 业链合作。 2、从合作范围看，正逐步从户间合作发展到社际联合。3、从合作模式看，正逐步从传统合作演变为新型合作。4、从合作功能看，正逐步从单一功能拓展到多维功能。 ——不断创新、不断发展、潜力巨大！ 思考以下几个问题： 1、合作社对成员的要求？ 2、发展合作社需要怎样的外围环境？ 3、合作社制度安排本身是否存在有不利于 其面向市场的若干方面？ 四、合作经营的几个关键问题 一般意义上观察，制约合作社发展的因素主要是以下4个方面： 成员因素：过度依赖理事长 文化因素：农户合作意识不强 社会因素：立法较晚，合作社教育普及不够 政策因素：贷款问题；信用评级问题等。 目前制约合作社发展的主要因素 合作社框架下农户之间的联合与农业产业化经营形式下农户与企业以及农户与农户之间的联合，有何不同？ 相比较农业产业化经营，哪种经营组织形式更有利于保护小农户的利益？