统计法基础知识 培训资料.ppt

法律规范的效力、地位 宪法（母法）——根本大法（全国人大） 法律——基本法（全国人大及常委会） 行政法规（国务院） 地方性法规（地方人大及常委会） 政府规章（地方人民政府） 国家机关 权力机关——全国人大及常委会（最高） （立法权） 地方人大及常委会 执行机关——中央：国务院 （行政权） 地方：各地人民政府 司法机关——人民法院（审判权） (司法权） 人民检察院（检察权  四、统计人员职业道德和专业素质 1、恪守职业道德 2、具备较高的专业素质 统计专业技术职务： 高级统计师：高级，考评结合 统计师：中级资格 ＼ 助理统计师：初级资格 ﹥考试 统计员：初级资格 ∕ 统计违法违纪行为处分： 是指任免机关或监察机关对实施统计违法违纪行为的有关行政领导或者责任人员给予的行政制裁措施。 统计行政处分适用对象： 1、行政机关公务员； 2、授权单位参公管理的工作人员； 3、委托组织中工勤人员以外的人员 4、行政机关任命的人员 统计违法违纪行为的决定机关是违法行为人的任免机关或监察机关。 统计监督检查机关对本机关的统计违法行为人可以依法直接给予处分。 对本机关以外的国家工作人员给予处分，应提出给予处分建议，由该工作人员的任免机关或者监察机关作出决定。 （三）通报 1、由人民政府或县级以上人民政府统计机构依法行使； 2、适用对象广泛：地方人民政府、政府统计机构、国家机关、企业事业单位、其他组织。 （四）取消荣誉称号、追缴物质利益和撤销晋升的职务 主体是作出授予荣誉称号、给予物质利益和予以晋升职务的单位或者是违法行为人的上级单位、监察机关。 各级政府统计机构有建议权，没有直接处理权。 （五）批评教育 由县级以上人民政府统计机构实施，对作为统计调查对象的个人在重大国情国力普查活动中拒绝、阻碍统计调查，提供不真实或不完整普查资料的违法行为予以批评教育。 三、刑事责任 1、打击报复 2、泄露商业秘密 3、泄露国家秘密 4、拒绝、阻碍统计调查、检查，5、利用统计调查危害国家安全、损害公共利益、进行欺诈活动。 第六章 统计监督检查 与行政争议的解决 第一节 统计监督检查 一、统计监督检查的概念 统计监督检查是指县级以上人民政府及其监察机关、统计机构，国家统计局及其派出的调查队依照法定的权限、程序和方式，对公民、法人和其他组织贯彻执行统计法规和统计制度的情况进行监察、督促和检查，以及对统计违法行为进行查处等各种活动的总称。 统计监督检查三个基本特征： 1、由国家依法授权的机关进行； 2、是一种行政执法活动，具有严肃性、权威性和国家强制性； 3、是按照一定的权限、程序和方式进行的 二、统计执法检查的内容 十五个方面: 1、领导人员是否存在自行修改、编造虚假数据或者对严重统计违法行为的失察行为； 2、是否存在侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的行为； 3、是否依法设立统计机构或者配备统计人员； 4、是否存在对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复的行为； 5、是否存在包庇、纵容统计违法违纪行为或者失职行为； 6、是否存在要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料的行为； 7、是否存在拒报或者未按照统计调查制度的规定报送有关资料的行为； 8、调查对象是否存在拒报或者经催报后仍未按时提供统计资料，提供不真实、不完整统计资料，拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书以及妨碍统计执法检查的行为； 9、是否依法设置原始记录、统计台账； 10、统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员是否具备统计从业资格； 11、统计调查项目的实施、标识和统计调查方案等是否存在违反统计调查制度的行为； 12、统计资料的管理和公布是否符合有关规定，有无泄露国家秘密、统计调查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料的行为； 13、是否依法进行涉外调查； 14、是否存在利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升的行为； 15、是否存在其他统计违法违纪的行为。 三、统计监督检查方式 1、根据时间：定期监督检查和临时监督检查 2、根据范围：全面监督检查和重点监督检查 3、根据检查主体：联合监督检查和单独监督检查 第二节 统计违法案件查处程序 立案：必须具备三个条件：1.有明确的行为人2.有违反统计法的行为，情节较重应依法追究法律责任3.属于管辖范围。 调查：立案依据，统计违法事实、证据材料，案件性质、法律责任、处理意见。 处理：告知、听证程序、处理。 结案：执行完毕 第三节 统计行政复议 和行政诉讼 一、统计行政复议 是指统计执法机关在行使统计行政管理职权的过程中，与管理相对人发生争议，根据相对人的申