我国农村职业教育管理体制创新探析.pdfVIP

CHENGREN J-AOYU 擘拳毒叠 2008／02总第253期 文章编号：1001—8794(2008)02—0023—03 雷世平。姜群英 (长沙航空职业技术学院，湖南 长沙 410014) 摘 要：农村职业教育管理体制是农村职业教育行政管理体制、农村职业教育服务体制和农村职业学校内部管理体 制的总称。我国农村职业教育分散办学、分散管理、“各自为战”的管理状态，在一定程度上制约了农村职业教育的发 展。在建设社会主义新农村背景下，要发展农村职业教育，整合农村职业教育资源，培育和造就一大批新型农民，必 须加强对农村职业教育管理体制的研究，加快我国农村职业教育管理体制创新的步伐。 关键词：农村职业教育；管理体制；创新 中图分类号：G725 文献标识码：A 一 、 农村职业教育管理体制 体系的重要组成部分。县级以下教育行政体制作为 农村职业教育管理体制是农村职业教育行政管 基础行政体制，在农村职业教育管理体制中是基础、 。 理体制、农村职业教育服务体制和农村职业学校内 是核心。 部管理体制的总称。农村职业教育行政管理体制是 从横向看，涉及到我国农村职业教育管理的行 麓 指国家各级政府对农村职业教育进行管理的行政机 政部门主要是国家教育部统一领导下的三大部门： 一 构设置及其职能、作用及相应的工作制度和规范，主 一 是教育部门，二是劳动部门，三是经济(业务)部 _ 要探讨的是管理农村职业教育事业和管理农村职业 门。这三个部门分别对所属学校和培训机构的开办、 _ 学校或相关培训机构的工作规律。农村职业教育服 投入等各项工作承担直接责任，负责制订事业发展 一 务体制，主要指为保障农村职业教育顺利实施而提 规划，以及决定学校和培训机构领导者的任免和人 供的各项服务的各类组织和相应的工作制度和规 事调动等重大问题。 ． 范，主要探讨的是农村职业教育发展的外部保障工 我国农村职业教育的这种行政管理体制既为农 - 作规律。农村职业学校内部管理体制是指农村职业 村职业教育的兴起和发展起了促进作用，同时也暴 _ 学校教育及其职业培训机构内部的管理机构设置、 露了种种弊端。因此，客观分析与评价现行行政管理 一 工作制度和规范，主要探讨的是农村职业学校或职 体制，是改革和建立新的行政管理体制的前提。这种 爱 业培训机构自身的管理规律。三者既有联系又有区 行政管理体制的优点主要是：办学、管理、受益部门 冀 别地构成了农村职业教育管理体制的整体。在农村 明确，有利于调动办学单位及办学主管部门的办学 - 职业教育管理体制整体中，由于行政管理体制是基 积极性；供需信息畅通，有利于本地区、本系统、本单 础和关键，所以，我们通常指的农村职业教育管理体 位专门人才的对口培养和同步输送；分级办学和分 制主要讲的是行政管理体制。 级管理，责任明确，界限分明，有利于小范围管理渠 二、我国农村职业教育管理体制的现状及存在 道的畅通。但这种分散办学、分散管理、“各自为战”的 的问题 管理状态，在一定程度上使农村职业教育存在“失控” 我国农村职业教育管理体制现状可以从纵向和 现象。宏观上该统筹的却分散经营，微观上该放权的 横向两个维度进行分析。 却没有放权，使得农村职业教育投资失衡、效益不高， 从纵向看，我国的农村职业教育管理体制可分 并易形成门户之见，严重影响农村职业教育的发展。 为三个层次：一是高级管理层次，包括中央、省(直辖 现行农村职业教育管理体制，特别是行政管理 市、自治区)和市(地、州)；二是关键层次，为县(市、 体制所引发的问题，主要有如下几个方面： 区)一级；三是基层管理层次，为乡镇一级。县以下教 1．农村职业技术教育体系管理体制条块分