新农村建设环境之小型农田水利建设现状和对策.docVIP

　　新农村建设环境之小型农田水利建设现状和对策 1 引言 1.1研究的目的和意义 本课题的研究目的就是探讨新农村背景下如何有效解决小型农田水利建设中存在的问题，完善小型农田水利基础设施建设，改善农民的生产生活方式，使农村的农业现代化建设实现质的飞跃。2011 中央一号文件中，党中央、国务院提出要把加强农业基础设施建设作为当前农业和农村工作的一项中心任务来抓，这是强农富农的一项重大举措。建国后我国各级政府一直高度重视小型农田水利设施建设，经过各地长期不懈地努力，全国兴建了 2000多万处小型农田水利工程，在保障农业和农村经济持续稳定增长，提高农民生活水平、保护生态环境、改善农民生产生活条件、促进粮食生产等方面发挥着不可替代的地位和作用。但是，由于当时建设标准低、配套差，后续投入不足，工程严重失修，以及极端恶劣气候日益增加，中国农业生产出现了农业生产用水在丰水区供应过量、在缺水区供应严重不足的水供给不均衡现象，小型农田水利设施规模不大且结构不合理，也就没有发挥其应有的作用，从而引发了西南地区重大干旱的局面，严重影响了当地农业生产和农民生活，甚至威胁到了国家粮食安全，这就需要政府高度重视，及时建立由国家、地方和农民多级参与的小型农田水利设施建设长期投入有效机制，进一步强化水利工程管理，加快水利建设步伐。因此，无论对农业生产还是农民生活而言，加强小型农田水利设施建设都具有非常重要而深远的现实意义。 1.2国内外研究现状分析 本论文的课题是《新农村背景下小型农田水利建设的现状和对策》，为了做好毕业论文，我查阅与分析了大量的相关文献资料，这些文献资料对撰写论文起到了一定的作用，现对相关文献的有关内容作如下分析：世界范围内农村地区分布比较广泛,各国各地区研究人员都是在具体调查研究基础上对小型农田水利建设进行的研究，虽然他们是在不同时间和不同地点做的调查研究,但他们所研究的对象和研究的课题是相同的,且不同地区的小型农田水利建设情况也是基本相同的。从研究者的文章中,我们可以看出,他们从两个方面来研究小型农田水利建设现状，即小型农田水利建设存在的问题和解决对策。学者吴治蓉在《对小型农田水利工程建设和管理问题探讨》中认为，在我国，由于长期受计划经济体制的束缚，小型农田水利基本设施建设在规划、设计、施工、管理和资金筹积等方面都存在着一定的问题，具体表现为：一是重设计规划，轻具体实施；二是重工程建设，轻工程管理；三是重站房建设，轻配套设施；四是重排涝作用，轻蓄水功能。湖南省水利厅水利工程管理局副局长刘振林在《推进湖南省小型农田水利建设有序发展的思考》中指出，我们必须清醒地看到，多年来，在我省农田水利发展中，小型农田水利的长年失修、投入不足、管护主体缺失带来相应的问题，突出表现在以下几个方面：一是基础建设薄弱。主要表现为基础设施老化、排灌效益退化、设施运行恶化，不少小型农田水利设施存在安全隐患。二是规划欠科学。有的地方小型农田水利缺乏长远规划或者根本没有规划，有的规划缺乏权威性和可操作性，致使工程建设重点不突出，配套不够合理，并不能给当地农民带来便利。 2 小型农田水利建设基本理论分析 2.1 小型农田水利的内涵、特征及作用 在国际上，基本没有农田水利的概念，通常所说的农田水利，是狭义概念的农田水利。对于小型农田水利工程涵盖的范围并没有技术规范统一规定，通常（特别是一些国家投资项目规定）指控制灌溉面积 1 万亩、农田排水面积3 万亩、库容 10 万立方米、渠道流量 1 万立方米每秒以下的水里灌溉工程，其作为农田水里基础设施的重要组成部分，为我国农业生产的发展和农民生活的提高作出了重要贡献。据统计，我国各类灌排工程控制范围内的塘堰、机电井、水窖、引排水闸、灌排泵站、渠沟建筑物等各类小型水利设施 2000 多万处，田间渠道、沟 500 多万公里。小型农田水利工程实际上覆盖了我国全部农田灌溉面积、排涝面积以及旱作农业抗旱补灌面积，是农田水利工程的最后一公里，直接关系农业生产和广大农民切身利益，对国家的粮食安全和农村经济社会的发展提供了重要的基础保障。主要内容是：修筑道路，平整土地，扩大田块，改良低产土壤，整修田间灌排渠系，植树造林等。基本任务是：通过兴修各种农田水利工程设施和配合其他各种措施，调节和改良地区水利条件和农田水分状况，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的增产增收。①采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平；②采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件。 2.2 小型农田水利建设标准分析 对微山县马坡镇已开展小型农田水利建设村的情况进行比较实验研究，同时，对没有开展小型农田水利建设的村庄与已开展建设的村庄进行比较，以便发现、验证因果规律，论证开展小