能源安全视角下中韩新能源合作问题研究.docVIP

　　能源安全视角下中韩新能源合作问题研究 绪 论 0.1选题的背景、选题的意义 作为现代经济社会的物质基础，能源是实现国家安全的重要因素。和平时期充足的能源供应是国家经济正常运转的保障，战争时期能源又是国家重要的军事战略资源。进入第一次工业革命之后，能源在国家的发展中扮演着越来越重要的角色，但是直到 20 世纪 70 年代的第一次石油危机之后，能源安全才逐渐受到西方工业国家的重视，能源安全开始上升到国家安全的层面。随着传统的常规能源的日渐枯竭和中东等重要产油地区的持续动荡不安以及日益严峻的全球气候问题，新能源作为一种清洁的可循环利用的能源形式，被视为解决这些问题的突破口，因此世界大多数国家开始把目光聚焦到新能源开发利用上。作为一衣带水的邻邦，中韩建交后迅速成为东北亚地区联系日渐密切的两个经济体。随着近年来中韩经济的迅速发展，两国能源的消费量也在逐渐加大。而近年来伊朗、伊拉克等中东重要产油地区的持续动荡不安，国际油价也在节节攀升，两国能源供给与需求之间的矛盾变得日益突出。在这种形势下，开发利用新能源、扩大新能源和可再生能源在能源消费中的比例成为中韩两国缓解能源供需日益紧张的重要举措。开发新能源和可再生能源的必要性和紧迫性为实现中韩新能源合作提供了良好的发展机遇。 从 20 世纪 80 年代起，韩国就开始关注新能源和可再生能源的发展。1987 年韩国政府制定颁布了《代替能源开发促进法》，2002 年 12 月又出台了《第二次国家能源基本计划》把新能源的普及目标设定为 2006 年达到 3%，2011 年达到 5%，2020年扩大到 10%，到 2030 年将这一比例提高到 11%①。李明博总统上台后又提出了绿色增长计划，他进一步明确了韩国政府把新能源和可再生能源作为重点扶持的项目。2009 年 7 月韩国政府宣布，在未来五年内投资 107 万亿韩元来提高新能源和可再生能源的利用率以及改进有关新能源的技术设备；同时韩国政府还通过了促进新能源发展的贷款和税收刺激计划，通过向制造商和消费者提供长期的低息贷款来促进韩国新能源产业的发展。此外，韩国还制定了10 万户太阳能屋顶计划这一惠民政策，主要是通过政府出资协助居民安装太阳能电池屋顶，这项计划目标是在2012 年前在韩国家庭中安装 10 万套 3 千瓦的民用太阳能电池发电系统。 新能源的开发利用提供了法律上的保障，2007 年 8 月中国颁布实施了《可再生能源发展中长期规划》，该计划总共投资将近 2 万亿人民币，目标是在 2010 年前将新能源消费在一次能源消费中的比例提高到 10%，到 2020 年使新能源的消费比例达到15%，2050 年实现 30%的宏伟目标。在 2011 年中国颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，我国明确提出了大力发展新能源、新材料、新能源汽车以及新一代信息技术、生物、高端装备制造等战略性新兴产业的目标，同时我国的新能源产业在这一时期被确定为重点发展的战略性新兴产业，在十二五期间，新能源产业又被列为了国家重点支持的七大领域之一。为了促进新能源产业的发展，国家出台了一系列有关新能源的政策，同时各级地方政府也制定了许多促进新能源发展的优惠政策，这些措施既包括支持企业发展新能源，又包括鼓励人们使用新能源产品。本文正是基于这种背景下分析中韩新能源合作的条件和实现中韩新能源合作的主要途径。 0.1.2 选题的意义 本文以能源安全为切入点介绍了中韩两国的新能源发展现状、新能源政策，分析了实现中韩新能源合作条件，试图为中韩新能源合作的实现提出个人的几点建议。希望通过中韩之间的新能源合作促进两国新能源产业的发展，这样一方面可以缓解两国日益紧张的能源供需矛盾，提高两国能源安全系数，另一方面也有利于为两国培育新的经济增长点。 0.2 国内外研究现状 0.2.1 对新能源理论上的研究 经历了 20 世纪 70 年代的第一次石油危机之后，新能源和可再生能源的开发利用才越来越受到各国的普遍关注，新能源的发展逐渐提上日程。1981 年 8 月联合国在内罗毕召开了新能源和可再生能源会议，会议通过了著名的《促进新能源和可再生能源发展的内罗毕行动纲领》，它对新能源有了一个明确的界定和阐释，所谓的新能源是指新的可更新的能源资源，采用新技术和新材料加以开发利用，它不同于常规的化石能源，可持续能源几乎是用之不竭的，而且消耗后可得到恢复和补充，不产生或很少产生污染物，对环境无多大损害，有利于生态良性循环①。 1 能源与国家安全的关系 1.1能源的分类 随着世界经济的快速发展，世界各国对能源的需求逐步加剧，虽然现代科技提高了常规能源产量，但仍然无法有效的解决能源供给与需求之间的矛盾。相反一方面能源消费造成的环境污染问题越来越严峻，另一方面由于对常规能源的加剧开采，常规能源的储量