能源战略——为可持续发展保驾护航.docVIP

　　能源战略——为可持续发展保驾护航|第1 ... 　 编者按：近两年来，中国的能源开发利用在经济发展中遇到了前所未有的挑战。5月24日～26日，业界权威人士云集第八届科博会2005年中国能源战略高层论坛，围绕中国能源工业的机遇与挑战、能源发展战咯、能源与循环经济、电力体制改革、未来能源战略展望等前沿话题进行研讨。本报将与会官员、专家的演讲集纳如下，供读者参考。 张国宝：挑战在前 机遇在后国家发展与改革委员会副主任张国宝在论坛上，特别强调他的演讲主题是“挑战与机遇——中国的能源工业”。他说，我们首先碰到的问题是挑战。随着中国经济的持续快速发展，能源需求也迅速增加。近年，电力短缺，煤炭供应和运输紧张，安全事故增加，价格上涨，原油进口增加等表现能源紧张的现象成为经济生活中的热点问题。由于中国的崛起，能源消费增加，原油进口增多，围绕能源资源的对外投资增多，国际上将原油价格的上涨，归咎于中国进口的增加。外国企业将更加关注的目光投向中国能源活动，有的进口，有的寻找新的商业机会。所有这一切表明中国能源状况面临巨大的挑战。但是，需求是发展的最大原动力，中国的能源工业近年无论是在什么方面都取得了前所未有的进步。张国宝说，2004年，中国能源生产总量达到19.7亿吨标准煤，占世界能源生产总量约11%，成为世界继美国和俄罗斯之后第三大能源生产国。2004年，我国电力装机总量达到4.4亿千瓦，居世界第二位，一年新增装机5050万千瓦，两年新增装机容量超过了1亿千瓦，相当于一年新增一个英国和两个瑞典装机容量，创造了人类发展史上最快的电力建设速度。发电量已经连续三年增长均超过14%，尽管很多地方出现了电力短缺，但能源工业的发展，支撑了连续多年的经济增长超过9%，这已经是世界上最高水平。所以，不是电力发展慢，是需求增长过快。我国的石油生产已经达到年产1.75亿吨，在世界居第五位。所以，我国不仅是石油消费国，同时也是石油生产大国。天然气开发使用从无到有，仅用三年时间，建成了长达4000公里，途径八省一市的西气东输管道。我国煤炭2004年达到19.5亿吨，已多年居世界第一，并出口了约9000万吨。同时，我国的电力装备技术水平也有了令人惊叹的巨大进步。在改革开放前，我国只能生产12.5万千瓦和20万千瓦的发电机组，通过技术引进和消化吸收，现在已经能批量生产30万千瓦和60万千瓦的亚临界发电机组，并成为我国的主力机型。我国第一台超临界60万千瓦机组、90万千瓦超临界机组在去年相继投产。百万千瓦级超临界机组，将依托浙江、山东和江苏项目开始兴建。我国的电力设备制造能力也迅速从改革开放初期，只能年产不到500万千瓦，迅速发展到可以年产6000万千瓦以上的能力，性能价格比在世界上有着绝对的竞争能力。可再生能源发电，也进入了一个新的发展时期，最近人大常委会通过了可再生能源法，我们计划到2020年，建设2000万千瓦左右的可再生能源发电厂，其中以风力发电为主。张国宝也提醒说，我们要警惕不顾主客观条件，只要求电力供应必须满足超能力增长的观点。他认为，不考虑经济结构问题，不考虑改变粗放型竞争方式，要求需求增加多少，电力就要满足多少，这些论调不利于经济的健康发展，是要把经济重新拉回到过热、通货膨胀的怪圈。张国宝认为，我国经济增长方式仍然粗放，结构也不合理，能源综合利用效率比发达国家低十个百分点。仅通过改造耗能的装备，节能潜力就能达到26%，按2003年能源消费水平就减少能源消耗4.36亿吨标准煤。所以，我国节能的潜力相当大。刘世锦：让价格起作用“在能源和其他重要资源问题上持悲观态度是没有依据的。”国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，能源战略要让价格起作用，价格变化刺激的技术进步将会突破能源供给瓶颈。刘世锦认为，能源问题存在四个层面的问题和挑战。一是我国正处工业化中期能源消耗量上升的时期。过去20年，中国曾经创造了能源消耗翻一番，GDP翻两番的成绩。进入重工业加快发展阶段后，能否保持这样的成绩将是严峻挑战。二是作为一个人口的“超大型国家”，随着人均收入和消耗水平的提高，能源消耗总量规模也将远超过历史上任何一个工业化国家曾经达到的水平。到2020年，我国人口将达到“亿以上，与全部工业化国家和上中等收入国家的人口总和相近。当我国人均水平超过某个临界点后，即使我们的利用效率达到国际先进水平，能源消耗总量依然会是一个相当大的数量。三是由于体制机制和政策等方面的原因，我国的能源利用效率依然较低，浪费严重。与利用效率较高的状况相比，能源消耗量显然增大了。研究表明，到2020年，有效的节约将会使能源消耗减少四分之一(32亿吨标准煤降至24亿吨标准煤)。四是我国是一个多数资源禀赋占有水平不高的国家，石油等重要能源新增量的多数依赖进口，较大程度上利用国际资源已成定局。能否积极地调整供给结构，更好地利