林改后农民增收问题的思考.pdfVIP

江西林业科技 2008年第3期 林改后农民增收问题的思考 段晓毛 ，汪晓玲 ，周标庆 ，易婷 (1．吉安市林业局，江西吉安343000；2．吉安市森工局，江西吉安343000) 摘 要：对林改后农民增收提出了一些实施途径。 关键词：林改后；农民；增收 分类号~F326 文献标识码：A 文章编号：1006—2505(2008)03--0066—02 农民增收问题一直是人们关注的焦点，它的解决，关系 2．1提高林业经济效益，促进农民增收 到国家的长治久安和国民经济的良性循环。增加农民收人不 林业是建设社会主义新农村的一项重要内容，既是一项 仅是九亿农民的强 呼声，也已成为党和政府的中心工作 重要的公益事业和基础产业，也是增加农民收入，实现农村 一 。 集体林权制度改革是农村联产承包责任制在林地的延续 稳定，促进农业发展的重要手段。 和深化，是农村改革的丰富和完善，是林业生产力的又一次 第一产业以提高林分质量和林地生产力为重点，加大抚 大解放，对促进社会主义新农村建设、促进“三农”问题的破 育问伐和低产林改造力度，建立一批高效、优质的速生丰产 解、促进社会和谐意义重大。 用材林基地和苗木花卉基地。政府规划，企业投资，林农投 l林权改革农民增收初显成效 劳，相互配合，共同受益。 按照江西省委、省政府赣府发[2004119号《关于深化林业 第二产业要重点支持木竹加工、林果开发、林药加工等产 产权制度改革的意见》(以下简称意见)，吉安市不仪取消了 业建设。依托吉安市龙头企业，以“订单”等方式联锆基地和 市、县、乡、村出台的所有木竹收费项目，而且严格按照意 农户，发展产加销一条龙、贸工农一体化的“龙型”经济，通过 见》征收和分成育林基金。据统计，截止2006年底全市乡村 “订单”、“契约”等形式建立企业和农户的联结关系，引导和带 总人口374．59万人，林改后人均林业用地面积0．33hm：。全市 动林农调整结构建立原料林基地。同时，在林产品出产旺季， 农民因取消农业特产税增收8 432万元，因取消市、县、乡出 保证按保护价收购，有效地抵御市场风险对农民增收的影响。 台的收费项目增收9 668万元，因调整育林基金增收1 421 2006年，吉安市林产工业企业发展迅猛。全市470户工业企 万元，因取消林区建设保护费和森工行业管理费增收775万 业，各项经济技术指标实现了历史性突破，总产值26亿元， 元，仅这4项，全市农民人均年增收54．18元。打破垄断经营 吸纳近20万农村剩余劳动力就业，人均年增收5 000元以 和地区封锁，允许林权所有者自主销售依法采伐的木竹后， 上。加工企业的发展，解决农村剩余劳动力就业的同时，增加 吉安市木材价格上涨了100～150元，m’，毛竹上涨2元／根以 了农民的收入。 上，松脂收购价格比上年增加2元／kg，这3项又使农民人均 第三产业以发展森林生态旅游为重点，加快森林公园建 年增收入63．9l元。合计人均年增收近1 18．09元。 设，提高接待能力。旅游业是第三产业中的龙头产业，而森林 2促进农民可持续增收模式分析 生态旅游又是人们休闲娱乐的时尚。到大森林中观光游憩， 明晰土地产权关系是农民致富的根本。农村联产承包责 走进自然成为越来越多人的愿望与需求。依托吉安市红色资 任制改革，吉安市农民人均承包耕地0．088hm 后，极大地激 源优势，因地制宜，充分发挥绿色资源与人文资源潜能，建设 活了农民生产的积极性和创造性，粮食产量和农产品产量获 农庄型新农村，开展投资少、收益好、见效快的森林旅游业。 得了迅速增加，