论垃圾广告短信的危害与治理对策.pdfVIP

100 图书馆(Library) 2008年第3期(No．3．2008) · 专题研究· 论垃圾广告短信的危害与治理对策 龚国伟 (广东商学院信息学院 广东广州 510320) [摘 要] 本文以数据为依据揭示了我国垃圾广告短信泛滥的严重程度及其给社会造成的 危害，分析了造成垃圾广告短信泛滥的各种原因，并针对性地提出了一系列的治理对策。 [关键词] 垃圾广告短信 治理 对策 [分类号] G250 1 垃圾广告短信泛滥已成为社会一大公害 面人侵北京和上海。据说四地已有886个楼盘基本被攻克或者正在被 1．1我国垃圾广告短信泛滥情况日益严重 攻克，涉及至少150万业主的个人与家庭业主资料。 自2000年国内成功发送第一条短信以来，手机短信已成为深受人 很明显，这是网络公司使用不合法手段窃取个人信息、然后通过 们欢迎的常用通信媒介，被人们称为“第五媒体”。随着我国手机用户 交易个人信息获利的典型案例。在丧失警惕的物管间接“配合”下，数 人数的骤增(目前已超过5．8亿)，国内每年短信发送量也成几何级数 百万业主的个人隐私被赤裸裸的暴露在别有用心的商家面前。 的增长，从最初的每年10多亿条发展到2007年上半年的2790．2亿 1．2．3 严重影响与损害了社会的公信力及诚信体系。在巨大的经济 条，其中垃圾广告短信就占了80％以上。据某市场调研公司测算，我 利益驱动下，垃圾广告短信发送商与某些银行、保险、证券、医院、社 国未经许可的广告短信(俗称垃圾短信)，每天约为10亿条左右。目 保、车管、税务、工商、物管等最受市民相信与依靠的政府职能部 前我国经营手机短信广告业务的大小公司约有数千家(百度搜索到的 门和社会服务部门某些工作人员相互勾结，大肆买卖公民的个人信息 这类公司的名录就达几十页之多)，仅分众无线一家公司2007年发送 资料，使这些部门在人们心目中的公信力大受影响，从而破坏了整个 的垃圾广告短信就达70亿条，平均每天约发送2000万条。据调查，我 社会的诚信体系。 国50％以上的手机用户平均每周要收到15条以上的垃圾广告短信， 1．2．4 成了新的违法犯罪手段。在这些铺天盖地的垃圾广告信息中， 其中不少人达20条以上，笔者本人有时一天就收到10多条。垃圾广 有不少是诈骗钱财、提供假发票、假证件或色情服务地下赌博等违 告短信的爆增俨然已经成为社会的一大公害。 法犯罪活动的广告，严重扰乱了社会秩序、危害了青少年的身心健 1．2 垃圾广告短信泛滥给社会造成了极大的危害 康。 1．2．1 严重干扰了人们的日常工作、学习和生活。人们无论是在工 2 垃圾广告短信泛滥的主要原因 作、驾驶、学习还是休息中常常会收到这类垃圾信息，在不知道短信 2．1 巨大的经济利益使移动通信运营商放任甚至纵容短信增值业务 内容的情况下还不得不看，看了还不得不删除。每天多次被骚扰，浪 商(sP)滥发垃圾短信的违法违规行为，使短信广告业务迅速发展成为 费了精力和时间，而且磨损了手机，消耗了电池电量，减少其使用寿 一 个巨大的灰色产业利益链。例如，仅分众传媒公司就迅速聚敛了国 命。 内外20多万家广告客商，其2OO7年第一季度的手机短信广告营业收 1．2．2 严重影响了公民个人信息安全，使个人信息被窃取、买卖、滥 入就达到600万美元，2007年第二季度为1090万美元，2007年第三季 用现象更加严重。短信广告公司为了扩大业务与影响，通过花钱、用 度为1400万美元，增长高达298．9％。 关系或欺骗等手段，从银行、保险公司、证券公司、汽车管理、销售与 2．2 相关管理部门(如公安局、工商管理局、通信管理局等)监管不 修理部门、物业管理中心、医院甚至税务、工商、社保等部门非法获 力，执法不严，至今还没有任何专门部门