论政府公信力与非法集资.pdfVIP

FinancialIndustry 货币时论 论政府公信力与非法集资 口杨仁荣 几乎每一起非法集 资大案要案的爆发．都会 现集 资户集体上访、 上级领 导前来视察的照片 到政府部门静坐 ．或者围堵政府机关办公场所等事件 最近个别地 区还 安徽太和双阳集团非法吸收公众存款持续近十年 ，其间省 、市 、县各 发生了集资户堵截铁路 、高速公路以及搜集证据集体起诉地方政府等事 级领导经常到企业视察 ．公司 曾经两度 出现资金链 断裂 ．当地政府甚至 件 本是 自身经不住高额回报 的引诱而上当．为什么受骗后却要纷纷 “迁 动用财政资金给予资助才勉强平息 了风波 河南商丘未来农业公司的吴 怒”于政府呢?我们通过大量案例分析 ，发现其中的一个重要原因是几乎 振海在2oo8年 6月 22日最后一次股东大会上 ．以50o余字 的篇幅列 出 每一起的非法集资大要案都或多或少地被注入了政府公信力。 当地领导对公司的支持 ．包括两任市委书记 、市长和副市长 、 一 政府公信力被注入非法集资活动的途径 二、产生的危害 、 政府公信力是社会不 同主体对政府部 门和公共机关的信任度和认 公信力是政府取信于民的基础 ．一旦被别有用心者通过各种途径注 可度的一种表示 ．是对政府及其公职人员角色形象和言行 的心理认 同 入非法集资活动，就会贻害无穷 政府公信力又是如何被动注入非法集资活动的呢?归纳起来 ．具体途径 (一一)误导群众 ，起到推波助澜 的作用 在普通老百姓的眼里 ，政府公 有 四： 职人员是政府的具体化和形象化，代表着有文化 、高素质和町信赖 ．且地 (一)非法集资组织者具有公职背景。2OH07年5月．时称丽水地 集 位特殊 ，信息灵敏 ．他们的行为值得跟风 非法集资组织者深谙此道 ．所 资第一案的 “张文成非法吸收公众存款案”一审终结 ．法庭查 明张文成向 以千方百计地以高收益低风险拉拢干部参与集资 ．由此不但找到有力 的 不特定礼会公众和单位非法吸收存款3．66亿元 张文成从事非法集资 靠山和利益同盟军．而且将之作为最佳的广告 期 问有多重身份 ，除了众多的董事长头衔外 ，还有两项公职：一是丽水市 此外 ．被表彰和嘉奖 的企业和个人无疑是政府肯定 、支持和宣扬 的 莲都区灯塔村党总支书记 ：二是丽水市和莲都Ⅸ人大代表 涉案金额高 先进典范．其行为和信誉无形之中注入了政府公信力 广大民众 由于信 达 14亿元的 “吴英非法集资案”中，林卫平集资8-48亿元 林 当时的身 息不对称 ．所以特别看重政府部门授予 的荣誉一有集资户痛定思痛后对 份是义鸟市文化局文化稽查中队长 非法集资组织者具有公职背景的情 自己当时的盲 目和轻信曾发LH这样 的感叹：“高息 u[j报是迷魂药 ．政府荣 况并非浙江个案 福建省非法集资3亿元 、20O6年投江 自杀的卢锦景 ． 誉是定心丸” 案发前兼任福安市财贸 口党委副书记 2】【(】6年安徽省开庭 审理该省历 (二)“绑架政府”，成为局部}会不稳定隐患 南于政府公信力已经 史上最大的一宗非法吸收公众存 款案 ．查 明太和双 阳集 非法集资 64 通过各种途径被动注入．所 以几乎每一起大的 {#法集资案件都会引发针 亿元 ，公司董事长李文彬政治身份更加明显 ：镇党委副书记 、人大主席团 对地方政府的群体性事件 ．大批集资户或诉求于政府 ．或迁怒于政府 ．抱 主席及省 、市人大代表 着大闹大解决 、小 闹小解决、不闹不解决的心态 ，通过制造事端 ．扩大影 (二)政府公职人员直接参与非法集资 在 “吴英非法集资案”中，林 响，以此要挟地方政府 。20O7年