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关于高校学生欠费情况思索摘 要: 学生欠费是各个院校普遍存在的问题,本文主要针对苏州卫生职业技术学院学生的欠费情况,进行原因分析,并提出一系列解决的实际对策。 关键词: 学生欠费 原因 对策 危害 学生欠费现象目前在各大高校普遍存在,大学教育并非义务教育,学生的欠费情况使得学校的财政收支出现失衡,制约了学校的建设和改革,使得学校丧失办学活力,不利于学校的和谐发展。我院作为江苏省卫生厅直属高职院校,学生的欠费情况也不容乐观,这值得我们进行思考。 一、欠费的类型 根据我院财务处提供的学生欠费情况,结合班主任、辅导员对所属班级、年级学生的调查了解,我院学生欠费主要分为以下类型。 (一)善意欠费。 善意欠费指的是贫困学生确实因为家庭贫困或突发情况等原因,暂时无法上缴全部或者部分学费。 (二)恶意欠费。 “恶意欠费”是相对于善意欠费而言的,它指在校大学生明知按期缴费义务,无正当理由故意以迟延履行、逃避履行、拒绝履行的方式不向学校缴纳相关费用的行为,或者学生家庭能够支付高等教育的费用,并且已经将这部分费用交给学生,但学生为了满足个人奢侈需要或其他不正当的需要而将此部分费用挪作他用或故意不缴,造成的故意欠费现象。[1]有学者也把申请助学贷款的大学生已到还款期,故意不履行向借贷银行按期还贷义务的行为纳入到恶意欠费的概念中来,本文对此表示赞同。 据调查,我院学生恶意欠费主要表现为以下几种形式: 1.因家庭经济困难暂时缺乏缴纳能力,却不向学校作出必要说明,并且丝毫没有还款计划。这部分学生缴费意识不强,思想拖沓,没有认识到缴纳学费是学生的义务之一。 2.有条件、有能力履行缴费义务,但故意拖欠缴纳的行为。这部分学生往往并非贫困生,家庭经济情况较好,由于我院学费是由学生将学费存入学院统一办理的银行卡中,再由学校在指定时间统一批扣,这中间有一段时间差,有的学生利用这一漏洞,将父母存入的学费取出挪作他用,用于购物、上网、玩乐等消费行为而故意拖欠。 3.明确地或以自己的行为表明将拒绝履行向学校的缴费义务。这部分往往是无法正常毕业的学生。他们对学校的催缴通知不理不睬,无所顾忌,或者敷衍拖沓,拒绝缴费。这部分学生人数极少,却影响恶劣。 二、欠费产生的原因 (一)事实贫困。 我院每学年的学费加住宿费在6000元以上,而目前,我院欠费学生绝大部分来自贫困地区,家庭人口多、收入低,多仅靠务农为生,收入无法供给大学所需费用,或者由于家中突发变故、父母双下岗、家中有人重病、孤儿等情况造成无法上缴学费,即是由于事实贫困造成的。 (二)学生获得资助有限。 目前,学校提供的勤工俭学的岗位有限,并且由于学生的主要任务是学习,勤工俭学不能占用过多的时间,加之勤工俭学劳动报酬不高,导致学生实际资助有限;国家的助学金额度虽高,但与学生一年的学杂费和生活费相比,仍显得杯水车薪;国家助学贷款由于其公益性,银行认为“无利可图”,缩减贷款额度,造成学生贷款的困难。 (三)学院部门缺乏及时沟通与合力,缺乏制度保障。 我院学费由财务处负责,催缴工作是由学工部门及系部负责,在学费的收缴过程中由于缺乏及时的沟通,导致缴费信息的延误;或者学生已经将学费存入银行卡,学校由于没有批扣,导致“伪欠费”情况的产生;同时,由于对学生欠费情况没有制定相应的制度,对恶意欠费没有处罚措施,加剧了欠费现象。 三、学生欠费现象的危害 (一)影响学校的经费收入,阻碍学校的发展。 大学作为教育、科研、文化的主阵地,其建设和发展需要资金的支持,然而学校发展所需的大量资金与高校经费相对不足的矛盾日益突出。目前,很多高校搞建设的很大一部分是依靠向银行贷款,但是,银行贷款的本金和利息带来的压力不能忽视,部分学校采取循环借贷的“拆东墙补西墙”的发展模式,其危害是不言而喻的。 大学教育并非义务教育,其正常的经费大部分来源于学生的学费收入。然而,由于学生贫困导致的欠费情况,却制约了学校的发展。一方面,学校鼓励贫困学生以“助学贷款”的形式上缴学费,让银行参与到校方和学生之间,学生和银行形成借贷合同关系,使得银行的资金通过助学贷款的形式注入学校,解决学校的经费问题。另一方面,助学贷款的公益性、政策性却使得助学贷款的实际操作困难重重。商业银行因其盈利性,对国家的政策型助学贷款“不感兴趣”,加之学生信用体系薄弱、恶意欠债等现象,相比较传统的商业贷款,银行往往倾向于商贷。 我院落实助学贷款政策几年来,也感受颇多:2007年江苏省助学贷款由各大国有商业银行执行,但很多学生反馈到当地贷不到款,造成贷款率偏低;2008年起至今,江苏省实行生源地助学贷款政策,学生在校办好相应手续,前往生源地进行贷款,省政府指定中国邮