调查无线电屏蔽的混乱.docVIP

查处无线电屏蔽器之困惑 武增银 　　从去年7月以来，我无线电管理分局接连收到中国联通和中国移动衡水分公司的投诉，反映在衡水市一些区域相继在不同时段，移动手机用户遭受到了不同程度的干扰，用户反映非常强烈，。请求我无管分避给予查找，每次投诉我们及时出动，迅速分析判断干扰所在，排除干扰，恢复正常通信秩序。通过实际排查，我们发现干扰大都是由无线电屏蔽器（无线电屏蔽器有许多叫法如：“会场净化器”、“电波屏蔽器”、“手同截断器”等，以下统称“无线电屏蔽器”）造成的。虽然，每起干扰都得到了较好解决。但是，在查处过程中，我们也遇到了许多困惑。　　1、查处过程及结果　　去年7月，衡水联通分公司运维人员反映，在衡水市某单位附近出现了移动手机无法通信的情况。在此地域半径50米范围内，移动手机无法通话，50米之外100米之内，手机通信时通时断。干扰大都出现在上午9时至11时左右，且有时连续几天24小时之内手机通信受干扰的情况。联通公司自己用设备测试和实地了解怀疑可能是该单位安装无线电屏蔽器造成的，于是请求我地管分局查处。接到投诉后，我无管分局根据反映的情况，及进对该单位进行了调查询问，从而，确认了该单位安装了无线电屏蔽器，且有时疏忽忘掉关机的情况。当我们问到装依据时，该单位申辩：我们是按照上级要求为“争化”会场秩序而安装的，并出示了有关文件。我们在明知使用无线电屏蔽器违法，而使用单位也能出示使用的有关文件时，我们只能处于尴尬的境地。最后经过协商该单位接受了，使用无线电屏蔽器时，减小功率、加强专人管理、做到会后及时关机，尽量减少开机次数的处理。从而，干扰基本排除。　　今年6月份，衡水两移动运营商又同时向我无管分局投诉，反映在市区（县）的一些加油站附近又出现了移动手机无法使用的情况，再次请求我无管分局帮助查找干扰源。经查找又是无线电屏蔽器造成的，通过了解是某石化公司根据我省消防安全部门的要求，为防止移动手机用户在加油站内，使用手机引起静电造成火灾而安装的。但当时我们考虑到无线电屏蔽器对移动手机通信干扰的严重性，立即向该石化公司下达了《违章通知书》，对已安装的无线电屏蔽器进行了封存听候处理的决定。图1为该石化公司在某加油站安装的无线电屏蔽器的实物。面板标称如下：型号：MGB-FA系列手机信号截断器。RF? Power? Output：2W。F（频宽）：869~894? MHz、925~960? MHz、1805~1880? MHz。编号：HB0081。生产许可：FA09-2082053。制造商：北京佛安科技开发有限公司。但就是没有看到无线电发射设备型号核准证号及核准代码。国家无委对GSM核准的频宽为上行：880~915MHz、1710~1785? MHz、下行：925~960? MHz、1805~1880? MHz。CDMA核准频宽上行：825~845? MHz、下午：870~890? MHz。PHS核准频宽：1900~1925? MHz。从以上对比可以看出他对GSM手机的上行信号在部分频宽内产生干扰，对GSM基站下行信号进行了全面覆盖。对CDMA手机的上行信号不产生干扰，而对其下行信号也进行了全面覆盖。为了解无线电屏蔽器有关性能和作用，我们利用YBT250基站测试仪和HE200天线对此无线电屏蔽器进行了近距离开路测试。图2为零距离开路测试频谱图，仪器带宽设置为2000? MHz，信号采集方工为最大保持，采集时间30秒左右。从频谱图看到4个频段，其中，已815MHz为中心，从795~971? MHz带宽176? MHz的宽带信号，最大强度为21.1dBm。以1095? MHz为中心，带宽20MHz的信号，最大强度为-5.6dBm。以547? MHz为中心，带宽30? MHz、最大强度12.6? MHz，最大强度-15.6 dBm。除以上信号外还有一些杂散频率，幅度在-20至-10bBm左右。信号发射时断时续。由此，可以看出此类无线电屏蔽器不但对GSM和CDMA制成的手机信号进行强行屏蔽，而且对PHS制式的“小灵通”和450? MHz的电台时行了屏蔽。我们在距无线电屏蔽器100米左右的地点又进行测试，图3为当时测试的频谱图。频点941? MHz的幅度为-23.7 dBm，我们用CDMA、GSM、PHS三种类型的手机进行了通信实验，均不能正常通信。　　从目前查处情况来看：无线电屏蔽器的研制、生产、销售、使用等之态势有蔓延之势。造成成局面的原因笔者认为：一是有关单位是按照上级精神安装的。二是无线电屏蔽器的使用对安全、保密起到了一定作用。三是对无线电屏蔽器的需求市场和高额利润的诱惑下，一些科研单位相继研制出了许多规格不一的无线电屏蔽器投放市场。?　　2、查处中的困惑　　在查处以上干扰过程中，为防止行政执法上出现纰漏，我们在做了以上基础工作的同时，又走