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教师专业决策权张力及其限度[摘要]体现教师工作权、职业权的教师专业决策权的来源是《教育法》《教师法》，其行使的范围是教师专业生活的各个领域。逐渐建构起来的教师专业，充满了对专业决策权的诉求。提升教师的专业自主性，需要让教师的专业决策权硬起来。教师专业决策权的扩张与膨胀常常处于“必基于此”的专业决策权的底线和“不止于此”的张力。同时，教师专业决策权的行使又存在内、外限制的合理性，而极端的限制会导致教师专业决策权的“偏失”“缺失”“遗失”，即张力匮乏现象的出现。 [关键词]教师专业决策权；专业自主权；教师专业发展 [中图分类号]G451.4 [文献标识码]A [文章编号]1002-4808(2010)09-0061-04 要想让教师负起责任来，就要给予教师必要的权力，使教师能够做其该做的事情，而不被强迫去做其不该做的事情。在当前国际化教师专业赋权运动推动下，教师的专业决策权在增多。而不论是刚入职的教师，还是资深教师，其专业决策权意识还很模糊，需要“被提醒”，以此来拓展、提升其专业自主性。 一、教师专业决策权的来源、性质及范围 从法源上讲，教师专业决策权的立法依据、基础是《中华人民共和国教育法》第32条“教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务，忠诚于人民的教育事业”。对教师专业决策权的延伸与细化体现在《中华人民共和国教师法》第7条“教师享有下列权利”中的规定，即“进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验”“从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见”“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理”。教师是管理者，教师专业决策权是教师在日常工作中经常运用的一种权力，《教师法》中对此概括得并不全面，学界也缺乏对该问题的研究。 教师专业决策权是工作权、职业权，是教师自立能力、自主意识、自律素质、自由状态的前提，必须予以保证。作为一种专业自主权的教师专业决策权，是一种委托权，即受委托行使权力，从而产生教师的教育教学活动相对于教育行政机关、学校行政领导与管理等的自主性，即保持教师在教育活动中的自主性和独立性，防止过多的不适当行政干预。吴小贻认为：“要完整地理解教师专业自主权应基于学理、法理及实践三个层面的分析，其要义包括：自由性(基于学理层面的思考)；义务性(基于法理层面的思考)；发展性(基于实践层面的思考)，从而定义出教师专业自主权就是指教师作为主体，在遵循社会、教育规范及教育规律的前提下，自由地选择教育行为，并不断地追求自我超越境界的教育自主的权力。”美国行为科学院的弗里德曼(Friedman)教授通过大量的实证研究认为：教师自主性本质上是教师一种决策权力和能力。因此，我们可以认为，教师专业决策权是教师为实现专业目标，在专业实践过程中遵守专业伦理规范，从事专业服务时进行决策而不受外界干预的一种自主判断、选择和执行的专业自主权。 实施教师专业决策权的主体是教师，专业决策权行使的范围是教师专业生活的领域，具体包括：课程决策权、教学决策权、学生教育与班级管理决策权、专业表达决策权、专业研究决策权和专业发展决策权等六大方面。 二、教师专业决策权的张力 教师专业决策权的张力是指教师在专业领域内决策权自由行使与规约因素的相互联系和相互制约的作用关系。逐渐建构起来的教师专业，充满了对专业决策权力的诉求。提升教师的专业自主性，需要让教师的专业决策权力硬起来。教师专业决策权的扩张与膨胀常常处于“必基于此”的专业决策权的底线和“不止于此”的专业决策权张力。 (一)教师专业权力觉醒 有学者认为，教师位于教育行政命令和学校科层组织的最低端，被剥夺了几乎全部的自主权，满足于驯服地履行行政部门和学校设计、制定好了的课程计划、工作规程、方针政策和建议的教学法，造成教师的“无产阶级化”。其改变策略就是教师去“紧箍咒”的权力自救，最大程度地保护并扩张自己的专业决策权。这不仅仅是把学校教育看作更广泛的民主事业的组成部分，更是教师解放实践、实施教师专业权力自救的过程。应该看到，教育中没有坚定不移的立场让教师一定去遵循，教师的专业决策权必然是经过否定、挣扎、质疑、追问、求证的自主，是谓之理性权力的张力。用爱默生的话说，“生活就是对权的寻求”。只有当一种职业的从业者是自我管理的，并拥有对自己的职责的最终控制权的时候，这种职业在总体上才是自主发展的。如一位语文教师体会“站在讲台上，我就是语文”，彰显的就是其课程的自主决策权。 (二)教师专业决策权的效用性 大约资深教师的所有教学策略决定中的20％，都与对既定课程之无法适应有关，这就涉及到教师专业决策权效用性的张力大小问题，或者说从来没有“完美无缺”的