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2008年第6期 广西社会科学 NO．6，2008 (总第156期) GUANGXI SHEHUI KEXUE (Cumulatively，NO．156) 遗传资源财产权的经济学分析 刘旭霞 胡小伟 (华中农业大学文法学院，湖北 武汉 430070) [摘要] 《生物多样性公约》与《粮食和农业植物遗传资源国际条约》是目前规范遗传资源的获取与惠益 分享问题最重要的两大国际性法律文件，《生物多样性公约》确定了遗传资源的主权原则，《粮食和农业植物 遗传资源国际条约》确认了农民权的原则，但它们均未授予国家对遗传资源的财产权。这使得遗传资源在获 取与惠益分享过程中的交易成本、寻租成本以及保护成本过高。因此，应通过制度创新，确立遗传资源财产 权来保护遗传资源。 [关键词]遗传资源财产权 CBD ITPGR 成本 制度创新 [中图分类号]Fl13．3 [文献标识码]A [文章编号]1004—6917(2008)06—0071—04 生物技术为人类解决粮食、健康和环境等21世 一 、 问题的提出 纪的重大问题提供了可能性，但是生物技术是在对 资源的依赖和信息化的基础上形成产业的，这就决 CBD确定了遗传资源的主权原则，ITPGR确认 定了在生物技术时代，谁控制了有限的地球遗传资 了农民权的原则，但它们均未授予国家对遗传资源 源，谁就能取得生物经济发展中的主动权，从而成为 的财产权。由于CBD和ITPGR解决的是国际法律 新财富的拥有者。正因如此，遗传资源也逐步由共 地位问题，而遗传资源财产权属于国内法律问题，因 有遗产转变为稀缺性资源。 此，实际上CBD和ITPGR对遗传资源财产权问题根 当前，经济技术发展的不平衡和遗传资源在地 本无能为力。由于遗传资源既不属于一般意义上的 球上分布的不均衡性导致了发达国家与发展中国家 物也不属于特殊意义上的知识，因此，国内立法在遗 矛盾的产生与激化。“生物海盗”和“生物剽窃”现象 传资源领域存在制度上的缺失。以制药行业为例， 在国际上开始蔓延【1』。在此情形下，专利甚至可能 现代制药包括化学制药和生物制药。化学制药的流 流为“生物海盗”进行合理“侵权”的工具。为保护遗 程是：从遗传资源中提取“天然产物”，然后再对天然 传资源财产权，《生物多样性公约》(全称为Conven 产物进行筛选和发掘，选出“先导化合物”。通过对 tion on Biological Diversity，简称CBD)于1992年在 先导化合物进行优化，再完成各种研发和三期临床 巴西里约热内卢签订，《粮食和农业植物遗传资源国 测试，新的药品经过审批程序方可进入生产阶段。 际条约》(全称为International Treaty on Plant Genet— 在上游中，对遗传资源进行提取、分离和筛选的技术 ic Resources for food and agriculture，简称 ITPGR)也 可获得知识产权保护，而遗传资源、从遗传资源中提 应运而生。 取的“天然产物”以及从天然活性物质中筛选和发掘 出来的“先导化合物”因达不到专利授权的“三性”标 【收稿日期]2008—01—07 [基金项目】教育部人文社会科学研究2007年度规划基金项目(07JA820007) [作者简介]刘旭霞(1969一)，女，河南上蔡人，华中农业大学文法学院副教授，硕士生导师；胡小伟(1984 一 )，男，湖北随州人，华中农业大学文法学院2007级硕士研究生。 刘旭霞 胡小伟／ 遗传资源财产权的经济学分析 准而被排除在知识产权体系之外。下游中的化学药 他们在过去保护和开发粮农遗传资源中所作出的贡 品可得到现有知识产权制度的保护。在生物制药 献[2l。 中，生物药品所需要的遗传资源是人体基因或本国 (一)遗传资源获取与惠益分享过程中的交易成 动物的基因，这很容易从全球的收集库、实验室和医 本高。国