九十七学年水土保持学系硕士在职专班口试报告.PPT

九十八學年度水土保持學系碩士在職專班專題討論(四) 9375 授課老師：陳文福 教 授 指導老師：林昭遠 教 授 學生：蔡雅婷 學 號：農村社區土地活化流程之探討 99 年 3 月 14日 第一次報告 報告大綱 前言 前人研究 研究材料與方法 前言 台灣以農立國，農村區因都會區發展致人口嚴重外移及老化，在資源有限情形下，農村地區之土地利用缺乏整體規劃 政府基於「愛台十二項建設」推動農村再生計畫，乃以促進農村土地活化，提升農村整體發展為目的 目前尚未立法通過之「農村再生條例(草案)」主要精神係以現有農村社區為中心，讓居民以由下而上的方式共同參與農村再生計畫，建立農村整體再生活化，解決農村閒置空間窳陋、公共設施不足、景觀綠美化缺乏等問題。 本文依農村再生精神，以農村社區土地活化為出發點，分別就地政、水土保持、社區營造等層面探討農村再生條例(草案)與現有地政法令、水土保持、景觀綠美化等相關法規、技術、環境背景之關係，由非都市土地變更流程、水土保持技術規範、非都市土地開發許可等探討農村社區建物保存與維護、土地合理利用、整合性農地整備等，列表分析比較農村社區土地活化流程，以達富麗農村為最終目標。 非都市土地 開發相關法令 B建築法系 A地政法系 C水保法系 D環保法系 建築法 E農村重劃法系 非都市土地開發審議作業規範 非都市土地使用管制規則 區域計畫法及其施行細則 綠建築構造設計技術規範 建築技術規則 山坡地建築管理辦法 實施區域計畫地區建築管理辦法 F農業法系 山坡地保育利用條例 水土保持技術規範 水土保持法及其施行細則 開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準 環境影響評估法及其施行細則 農村社區土地重劃條例及施行細則 農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點 農業發展條例 (一) 現行非都市土地開發之相關法規 一、現行非都市土地開發相關法規之說明 (二) 現行非都市土地開發許可申辦審議流程 一、現行非都市土地開發相關法規之說明 環評審查 (環評資料) 水保審查 (水保計畫) 取得水保施工許可證 目的事業主管機關 (興辦事業計畫) 雜項工程施工 取得開發許可 雜項執照申請與審查 申請人 完成土地變更 建照申請與施工 開始營運 二、農村再生土地活化之精神 方法 形式 原則 農村再生 土地活化 使用分區與使用地類別 容許使用、用地變更 A以地易地 B 價 購 A農村再生發展區 B整合型農地整備 前人研究 行政院農委會，2003，「水土保持技術規範」 劉昌文，2008，「農村社區重劃公共設施保育效益之研究」 內政部營建署，2008，「非都市土地開發審議作業規範」 「農村再生條例(草案)」 研究材料與方法 社區選定-苗栗縣頭屋鄉獅潭社區(農村再生試辦區) 研究方法-本文依農村再生精神，以農村社區土地活化為出發點，分別就地政、水土保持、社區營造等層面探討農村再生條例(草案)與現有地政法令、水土保持、景觀綠美化等相關法規、技術、環境背景之關係，由非都市土地變更流程、水土保持技術規範、非都市土地開發許可等探討農村社區建物保存與維護、土地合理利用、整合性農地整備等，列表分析比較農村社區土地活化流程，以達富麗農村為最終目標。 農村社區土地活化流程之探討 農村社區基本圖資建立與分析 結果與討論 論述農村社區土地活化與現行法規相競合之處 研究材料與方法 相關法令蒐集與彙整 獅潭社區範圍 本試區位於苗栗縣頭屋鄉，東邊與獅潭鄉相鄰，南面與公館鄉接壤，西面和西北方與苗栗市及後龍鎮相連，北面則以造橋鄉為界。 獅潭社區高程分布圖 獅潭社區高程分布表 獅潭社區坡度分布圖 獅潭社區坡度分布表 獅潭社區坡向分布圖 獅潭社區坡向分布表 獅潭社區水系分布 朝後龍溪方向開口外，其餘三面群山環繞，是頗為標準的盆地地形，因此大部份的河川，均自四周流向中央，最後西流匯入後龍溪 由國土測繪中心所繪製之土地利用圖資，顯示土地利用主要以農作及天然林為主 獅潭社區之土地利用 獅潭社區非屬特定水土保持區且社區內無水土保持局所公告之土石流潛 勢溪流，現階段環境敏感區位之檢討僅需注意山坡地範圍內陡峭區位之土地 有否超限利用。圖為依據5m x 5m DEM 資料所萃取各集水分區之陡峭 區位。 獅潭社區陡峭區位之空間分布 農村社區土地活化流程面臨之相關問題 叁、結論與建議 在農村再生條例尚未立法通過前，需廣納各方專家之專業背景，就農村社區土地活化流程各個面向完善考量，避免發生因權責劃分不明致執行程序複雜不詳，以求完善規劃相關子法供日後農村社區土地活化有一完整法規與申請流程依循。 報告結束 敬請指教 * *