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加强成本管控 促进经济健康稳定发展【摘要】在江苏省农垦集团公司的大力支持下，江苏省东辛农场以制度为立足点，不断创新成本管控新模式，提升了企业竞争优势，保障了经济的健康运行，推进了农场各业迅速发展。2010年东辛农场被中华人民共和国农业部评为全国百强农场，被江苏省文明委授予省级文明单位，被集团公司评为先进单位。农场财务科也被省农垦计划财务部评为财务管理先进单位。 【关键词】成本管理 成本控制 提升竞争优势 一、制定保障制度，实施科学化运作 制度建设是抓好成本管控的根本，是一种行为的规范。东辛农场在成本管控运行过程中，始终突出制度建设，强化制度的效力。 一是科学制定制度。成本费用控制是企业管理的一个重要方面，成本费用控制水平的高低直接影响到企业管理水平的高低。农场财务科根据实际情况，坚持“三项”基本原则，使制定的成本管控制度更规范、更贴近实际。坚持“求实”的原则，把成本管控过程中一些好做法和好经验上升到制度层面，推进工作规范化、制度化、程序化。坚持“管用”的原则，使制定的制度更可行、更科学。坚持“一致”的原则，按照集团公司的要求，结合农场的实际，建立科学的制度管理体系。近两年来，农场先后制定了《东辛农场农业集体承包产量目标与成本控制指导意见》、《农机作业指导价格》等8项制度。 二是严格执行制度。制度化管理是企业实现可持续发展的关键。在执行制度过程中，农场始终坚持以领导垂范为关键，打造制度执行的标杆；以强化监督为保障，增添制度执行的驱动力；以过硬问责为手段，保持制度执行的强劲势头。使制度执行不走样、不变形、不缩水。为了适应模拟股份制发展的需要，同时为了保障农产品安全，农场制定了《东辛农场农资经营及农产品购销管理办法》，规定对全场农用物资实行统一供应，农资统供两年来，未发生一起质量事故。 三是不断完善制度。金无足赤，人无完人。制度都是在管理过程实施之前制定的，随着发展进程的推进，制定的制度往往存在着种种不足和缺陷。对此，农场根据新形势、新任务发展的需求，不断完善和修订制度，使制度保持旺盛的生命力。如在模拟股份制实施前，东辛根据实际情况制定了《农业土地承包经营管理办法》，通过试运行，对文件中存在的缺陷及时进行了完善与修订，又制定了《关于进一步加强农业模拟股份制管理的实施办法》的补充意见，推动了模拟股份制的健康运行。 二、拓展管控渠道，采取多样化举措 近两年来，随着东辛经济的加快发展，农场采取物资比价采购、工程预算复核和招投标、办理承兑汇票结算等多项措施，加强对成本的管控。 一是突出“三个规范”，着力推行物资比价采购。在物资比价采购过程中，农场突出做好“三个规范”，促进了此项工作的健康运行。规范采购程序，对生产性物资采购必须由单位提出申请，经本单位主管领导批准后上报农场物资比价采购办公室统一进行比价采购；非生产性物资采购，必须由单位提出申请经分管场领导审核，报场长批准，物资比价采购办公室凭场长批准报告进行比价采购。对2万元以上重大物资采购且年初就已拟定购买计划的物资，须报年度或月度计划。5万元以下的采购项目必须提前5天上报，5万元以上的采购项目必须提前7天上报，便于比价采购小组提前安排。采购过程中始终坚持监督部门、采购单位、采购人员、核算单位“四制约”，以及监督部门、主管部门、采购单位、社会、供应商“五监督”和财、物、用“三分离”的工作原则。规范采购行为，农场印发了《关于加强物资采购监管的规定》，规定明确了从采购预算编制、计划上报、采购项目申报审批、采购实施、资金结算、违规处理六个方面加强物资采购管理，从制度上规范了采购行为，形成了权责统一、相互制约的运行机制。规定还明确指出，凡是1500元以上的非生产性材料、2000元以上的生产资料，必须要通过物资比价采购方式，在充分保证质量的前提下，选择三家以上供应商进行比价，最终选择物美价廉的供货单位及物资。规范采购方法，在比价采购前，采购物资单位或部门上报采购计划时要填明采购物资的具体名称、规格、质量、数量和预计价格，并附报三家以上供货单位有关资料。采购小组要认真了解所采购物资品种、规格及质量等信息，并结合采购单位申报表内容采用网上查询，电话询价等多种手段，了解市场最新行情、最新动态和相关行业政策及规则，为采购提供科学依据。物资采购坚持质量与价格相统一的原则，做到同等质量比价格，同等价格比质量，力求优质优价。据统计，近两年来，农场共进行物资比价采购416项次，节约资金458万元。 二是把握“三个关键”，着力抓好工程预算复核和招投标。近年来，随着农场项目的增多，抓好工程预算复核和招投标成了成本管控的重要抓手。对此，农场积极把握好工程建设的“三个关键”。严格预算复核。农场财务科根据立项报告，对工程预算书进行认真审核，对工程设计的合理性、工程量