基于GINI系数区域高等教育均衡发展量化分析.docVIP

基于GINI系数区域高等教育均衡发展量化分析摘 要:区域高等教育均衡发展体现了和谐社会中高等教育的公平、公正，关系到我国经济的发展和社会的稳定。从高校的区域布局、优质高等教育资源的分布、高考的体制及高等教育经费的投入等四个方面入手，基于GINI系数理论，量化分析了我国当前东中西三大区域高等教育非均衡发展的现状，并针对性地提出了缩小不同区域高校发展的差距，促进区域高等教育均衡发展，体现社会主义和谐社会可持续的高等教育科学发展观。 关键词:区域高等教育；GINI系数；均衡发展；量化分析 一、和谐社会视角下区域高等教育均衡发展的重要意义 (一)区域高等教育和教育均衡发展的内涵 1.区域高等教育 高等教育的起源和发展总是以某个区域为平台。“区域高等教育”的内涵着重于各区域之间经济、政策、文化传统、自然地理的差异，按照一定标准和依据，划分为不同区域来分析与研究。我国目前最常用的是将全国划分为东(京津辽冀鲁苏沪浙闽粤琼)、中(晋蒙豫鄂湘皖赣吉黑)、西(川滇黔渝藏陕甘青宁新桂)三大区域作为分析单元的“三区法”?①。 2.区域高等教育均衡发展 区域高等教育均衡发展，实质上是指在教育公平思想和平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中平等待遇的教育政策和法律制度。从个体看，是指受教育者的权利和机会的均等；从学校看，是指区域间、城乡间、学校间教育资源配置是否均衡；从社会看，是指所培养的劳动力在总量和结构上，是否与经济、社会的发展需求达到相对的均衡。 （二）当前区域高等教育均衡发展的现实意义 我国近代史上，区域高等教育经历了非均衡――均衡――非均衡的发展过程。建国初期，以北京、上海和南京为主要城市的华东地区成为高等教育最发达的地区。经过20世纪50年代大规模的院校合并、迁移和此后20多年的发展，高等教育区域不均衡状况有了一定改善。80年代以后,我国经济实行非均衡发展战略。与之相适应，区域高等教育战略也调整为非均衡发展，东部凭着优越的地理位置、优先的政策措施和良好的发展基础，取得了长足的进步。东西部的差距进一步拉大，区域高等教育均衡发展战略再次引起广大公众的极大关注。 1.体现了教育公平 教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个方面。中西部地区贫困农村学生由于家庭贫穷，无法完成学业，谈不上教育权利平等；高校的属地化管理后，东部地区高校在本地区的招收名额接近半数，中西部地区高考入学率偏低又谈不上教育机会均等，近几年屡禁不止的高考移民就是高考不公平的典型后果。温家宝总理2008年政府工作报告指出，新增教育经费主要用于农村寄宿制学校建设，用于保障经济困难家庭、解决进城务工农民子女的就学等。这一系列政策恰是缩小教育差距，推动义务教育均衡发展、促进教育公平。 2.有利于区域经济均衡发展 按新经济增长理论，知识是区域经济增长的决定性因素，知识的积累很大程度上取决于高等教育的发展。经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。“科教兴国”“科教兴省”体现了教育对经济的促进作用，因此大学常被称为区域经济、社会发展的发动机，是落后地区实现跨越式发展的关键。 3.提升全民族的文化素质 中西部地区居住了我国近三分之二的人口，区域高等教育的均衡发展有利于民族文化的发展；有利于不断提升国民素质，加快地方人才的培养；有利于遏制人才“孔雀东南飞”的不良势头。后发型地区经济发展实现赶超，迫切要求高等教育提供智力支撑。 4.保证社会政治稳定 长时间、大幅度的区域间发展差异一旦超过了社会成员的心理承受能力,就会引发一系列的社会和政治问题。影响群众对党的信任和对政府的信心,直接削弱中央对各省区的凝聚力和吸引力,滋生出很多不稳定因素,影响到国家的长治久安。 二、区域高等教育非均衡发展的现状及量化分析 （一）区域高等教育非均衡发展的现状 当前区域高等教育的非均衡发展主要表现在高校的区域布局、优质高等教育资源的分布、高考的体制及高等教育经费的投入等方面（表1）。 (二)非均衡发展的量化分析 目前衡量区域高等教育资源配置公平性问题尚无国际认可的计算公式及通用标准，这里借助经济学中测量人群收入分配公平性的基尼系数(Gini coefficient)，用于判断东、中、西部高等教育在上学机会是否公平；与当地经济发展是否协调；教育投入相差多大；教育资源质量有否差别?③。 GINI系数的计算方法有多种，最常用的是直接计算法： 其中，?n为分组数；Y?i?为资源累计百分构成比；X?i?为对应地区的人口（或面积）百分构成比，i=1，2，3……n，?按各项人均资源拥有量从小到大进行排序。 通过计算分别得出相对人口的东