对俄罗斯高等教育现代化改革认识.docVIP

对俄罗斯高等教育现代化改革认识苏联解体以后，俄罗斯作为其法定继承者，不仅继承了其丰富的遗产，同时也接受了它的种种重负。为了改变目前国家动荡不安的现状，重振昔日大国雄风，十多年来，它一直在寻求一条适合自己发展的道路。为适应世界政治经济开放化、国际化新形式的发展，俄罗斯不断进行全面改革，当然教育领域也不例外，特别是作为苏联教育中最引以为荣的高等教育更是如此。对俄罗斯高等教育现状及改革举措有个正确的认识，以便更好地为我国高等教育的发展提供借鉴。 一、俄罗斯高等教育的现状 俄罗斯作为苏联的最大的继承国，同时在教育领域、科技实力方面最强的加盟共和国，从宏观上看，俄罗斯的教育基础保留了苏联的基本格局。 1992年以后，俄罗斯开始实行国立与私立大专院校并举的教育体制，各类私立高校蓬勃发展。十年中，俄罗斯高校数量增加了近三倍，达一千三百多所，其中私立院校七百余所，在校生五百五十多万。俄罗斯的一些高等院校在世界上享有盛誉，如莫斯科大学、圣彼得堡大学、普希金俄语学院等。 随着经济的全面复苏，俄罗斯政府在稳步加快经济管理体制调整步伐的同时，把优先发展科技和教育作为振兴经济的关键，提出一系列的提高科技竞争能力，发展教育的改革计划和举措，特别是对教育的投入逐年递增，2001年、2002年分别比上一年增加了46％、43％。这在国家各项预算中是增长最快的。不仅如此，俄罗斯联邦政府还出台一系列优惠政策。2002年，俄联邦政府决定大幅度提高教师工资，改革教师的退休金制度，使教师退休后的生活更具有保证；选择教师职业的男性公民，大学毕业后可免服兵役；增加教师住房建设拨款；银行向师范院校学生发放贷款，毕业后如从事教师职业，贷款由国家支付，如不从事教育职业则由本人偿还。 为了适应新形势的发展，俄罗斯各高校对所设专业进行一些调整，取消了一些不适应形势的学科，增加了有关法律、通信、财经、经营等方面的专业，同时，在火箭、航空、航天、地质、矿业、核能、船舶制造、生物医学新工艺、分子物理、计算机软件、光学和电子仪器加工等领域的教学、科研都具有较高水平。 二、俄罗斯高等教育现代化改革的举措 1．俄罗斯建立新的高等教育学制 俄罗斯国家高等教育委员会(现为俄罗斯联邦普通和职业教育部)为推进高教改革，顺应国际潮流，加强国际交流与合作，制定了培养各级专业人才的原则，根据俄罗斯国家高等专业教育标准确定了多级高等教育学制结构，具体分为三级：第一级为不完全高等教育；第二级为学士学位教育；第三级为硕士学位教育和专家资格教育。对于新的教育学制结构，不作硬性规定必须执行，允许高等院校自主决定，在新旧两种高等教育学制间作出选择，即新旧两种高等教育学制结构同时并行。 俄罗斯的大学教育原来只有本科一个学历，俄称之为“专家”学历，学制为5～6年。大学后教育即研究生教育，分为副博士和博士学位，学制都是3年。签署《博洛尼亚宣言》后，俄罗斯需要在大学教育阶段设立学士和硕士两个层次。目前，除医学专业和音乐、美术等几个专业外，俄罗斯已经建立了包括两年制的只授予毕业证书的不完全高等教育、4年制的授予学士学位的基础高等教育和2～3年制的授予硕士学位的专业化高等教育以及大学后教育阶段的授予副博士和博士学位的研究生院的多层次的高教体系。2003～2004学年度开始，以鲍曼技术大学、托木斯克技术大学等几所重点技术大学为基地，围绕一些技术学科开始试验与欧洲一致的多级结构的高等教育。同时起草法律文本保证实现多级结构的高等教育。据统计，已有60％以上的俄罗斯国家高等教育委员会所属高等院校和一大批部属高等院校已经按新的多级高等教育学制结构运作，到2004年底，进行试验的学科范围扩展到八十多个技术性学科。2004年第四季度，起草法律文本保证实现多级结构的高等教育。 2．实现高等教育的经费来源的多元化 俄罗斯政府努力激发社会各方面的活力。实现经费来源多元化，即“所有与教育质量利益有关的个人、组织、企业、社会和国家都要分担教育资金的投入”。 国家财政预算仍然是高校经费的最主要来源。对高校日常支出、为国家预定人才的培养和高校通过竞争得到的其他项目提供经费，根据2003年俄罗斯国家杜马通过决议规定，2006年前教育投入不低于总预算的4％。2001年教育经费在国家各项社会性开支中增长最快，2002年教育预算超过了国防预算。2003和2004年的联邦财政拨款均比上年增长了19．5％和20．6％。并以法律形式规定，国家每年从年度财政预算中，按不低于联邦预算3％的比例对高等教育进行财政拨款。同时改变过去国家对高校的拨款制度，以提高教学质量作为拨款依据的激励拨款制。从2004～2005年度起，联邦政府和联邦主体对职业教育机构拨款按其提供教育服务的规模和质量进行拨款。 鼓励地