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浅谈灾后社区灾害管理模式[摘要]2008年的汶川地震是一场巨大的灾难，它从身体上和心理上深深地影响着幸存者。本文根据张晓卿(2009)所建议的，基于优势的角度、注重社区干涉的灾害管理模式，以枫顺乡这个地震灾区为例进对灾后社区灾害管理模式进行了探讨。 [关键词]灾害管理　社区恢复　灾后重建 灾害管理模式侧重于优势的方面和社会一体化，这一模型可以分为四个阶段： 第一阶段：灾后评估 这个阶段是对个人，社区和社会水平的评估，是描述个人安全、生理状况和社会心理状况所受的社区影响和社会影响。 枫顺乡震后塌方、滑坡严重，河流上游形成了众多堰塞湖，给居民造成了巨大的经济损失的同时，还时刻威胁着居民的生命安全，唯一一条通往外界的公路遭损毁，医院被夷为平地，通讯信号极其不稳定，给居民造成了极大的不便，同时也使居民的心理状况极其不稳定。 第二阶段：灾后救援工作 社区在灾后拯救工作中发挥着重要作用。发生灾害时社区组织的领导人能够领导组织居民自觉地参与到救援中，这对于救援工作有着巨大的意义。通过每一天的相处，居民都大致了解彼此的生活方式，他们会想到被埋的人可能在什么地方，这就使救援工作相对有效地开展。居民们能够自发地联合起来，对救灾进行合理的调控，合理的分配食物，考虑老年人、儿童等弱势群体的需要。 地震发生后，枫顺乡社区领导积极组织乡、村居民封锁路口、安置村民、抢救和转移伤者、搭建临时帐篷以及征集、挖掘粮食和饮用水。经过全乡上下的全力奋斗，在短短的几小时内完成了人员安全转移和妥善安置。 同时，在通信、交通完全中断，失去了与外界联系时，社区领导带领部分居民冒着生命危险，徒步行走5个多小时，及时与外界取得联系上报灾情，为救援工作争取了宝贵时间。 在灾后，政府和外界救援力量无法及时到达，这时候就需要社区进行有组织的救援，解除危机，保证居民的生命安全。对于社区来说，由于对人员、环境的了解，更有利于开展救援工作。这就是社区赋能的灾害管理方法，社区参与到风险评估、应对计划、能力建设、贯彻执行以及灾害检测系统的建立中来，从而使救援工作更加有效地进行。 第三阶段：灾后恢复 笔者将灾害管理模式中的这个步骤分为以下三个层次：人际关系支持社区中个人的恢复，家庭和网络支持社区的恢复，政府、社会团体和社会工作者支持社区的恢复。 1、人际关系支持社区中个人的恢复 经历过灾难的人们在生理和心理上都会受到沉重的打击，而受灾的人们如此众多，不可能每个人都顾及到，所以，这些受灾的人们需要通过人际关系网络达到个人的恢复。对于个人来说，有效地从灾难中恢复需要包括身体和情感上的社会支持，故人与社区的关联显得如此具有决定性。枫顺乡的灾民通过彼此问的安慰，从而寻求心理的释放。那些失去父母的孩子许多由周围的亲戚收养，从而可以相对稳定的成长。 2、家庭和社会网络支持的社区恢复 社区是由许多家庭构成的，社区的恢复依赖于家庭。充分发挥社区居民的能动性和创造性，鼓励每个家庭都参与到重建中来，并通过这些经历提高居民的自身能力。经历过灾难后，有些家庭或许变得支离破碎，重新让灾民建立起完整家庭的概念是社区恢复的一个基础。社区的恢复还依赖于社会网络的支持。这个网络包括政府，社会上的民间组织，个人，以及受灾者本身。政府制定恢复政策，提供恢复所需的支持，社会上的民间组织和个人在政府的宏观调控下同样提供各种资源，再加上受灾者自身的努力，形成一个良好的恢复网络。 3、政府、社会团体和社会工作者支持社区的恢复 在中国，政府在灾后恢复中起着更大且是决定性的作用。对于灾后的恢复，政府的政策是相当重要的。以枫顺乡为例，根据其优势，政府可以调整相关政策，推动农业和旅游业的发展，从而保证经济的恢复。 另外，社会团体也在灾后社区恢复中发挥了重要的作用。枫顺乡积极寻求外部援助，使更多的社会力量加入到当地的重建工作中来。震后，枫顺乡共收到约合人民币4528，9万余元的物质和灾后重建援助；对其重建起到了重要作用。 第四阶段：为未来可能发生的灾害作准备 这个阶段包括准备和了解个人、社区结构和适当的社会网络资源及紧急情况议定以备不测。 综合枫顺乡灾后地质条件、经济、和民众意愿的了解，枫顺乡所有村组的居民通过了政府制定的整体搬迁的预案，同时，枫顺乡加强了对居民的灾害教育与灾害意识的培养，在场镇和各村广泛发放教育小册子，海报及教师指导手册，并进行了相应的灾害预警演戏，提高了民众对于灾害的了解以及自我保护的能力。 以上就是灾害管理模式的四个步骤。灾害管理模式在灾后发挥着重要的作用，使社区能够充分利用资源，提高其灾害应对能力和效率，增强社区的防灾减灾和救助能力，构筑起一个全方位、立体化、多层次、综合性的灾害现代应对系统