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走社会主义新农村建设“城镇化发展道路”摘要：城镇化与新农村建设是我国现代化总体战略的有机组成部分，两者相辅相成，互为条件。一方面，新农村建设战略任务的实施为我国城镇化发展提供了新的契机，另一方面，城镇化作为新农村建设的重要途径和载体，对新农村建设具有重要的推动作用。 关键词：新农村建设；城镇化；发展道路；面临问题 中图分类号：C01 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2011）05-0233-01 随着改革的深入和经济结构调整步伐的加快，农村劳动力流失问题日益突出，已成为影响社会稳定的重要因素之一。农村人口的大量流失，致使农村田地荒废，粮食产量明显下降，乡村经济发展缓慢。加快社会主义新农村建设是我国各级政府近年来的重要政策和工作之一，但主要工作的重点都基本上集中在农村的精神文明建设、农村的环境整治、建筑的风格上等，只能治标，却不治本。 一、农村面临的问题 （一）人口的外流与减少 由于很多村年轻农民多数外出打工，在家留守者以妇女和老年人居多，导致农村人才“断层”现象突出。农业生产技术的提高以及耕地的减少使得我国农村产生了大量的剩余劳动力。家庭开支不断的增加，而农村的产业不足以提供相应的收入，相比之下城市的富足生活、完善的生活设施、大量的就业机会对农村剩余劳动力产生了巨大的吸引力，使得他们盲目的涌向城市。而城市却没有能力来消化这巨大的人口。 影响农村社区人口数量的原因有自然死亡、计划生育、婚嫁、升学和外出打工。按照城市化理论，从乡村向城市的人口迁移是城市化发展的最主要和最典型的类型。在中国实现城市化的过程中，农村人口向城市的转移与流动是符合城市化规律的。农村人口转移的途径多种多样。很大一部分人通过考学离开农村，户籍也迁出农村。 （二）公共服务和基础设施的矛盾 一方面是医疗卫生、科教培训、公共交通、道路等公共服务设施投入的严重不足，另一方面村庄的分散增加了道路的长度、公共交通的数量，而每个村庄有限的人数又不能使道路得到有效的利用，浪费资源和土地。 二、城市面临的问题 巨大的农村剩余的劳动力涌向城市，除了给本来就存在就业岗位不足、公共设施不完善等问题的城市带来压力外，还产生了其他的问题。 大量的农村儿童跟着打工的父母进入城市，甚至有很多就直接在城市出生、长大。他们习惯了城市的生活方式，不愿意回到农村，但又不能融入主体城市的生活，不能拥有同等的市民权利与地位，致使很多儿童就游荡在街头。他们不是城市人，也不是老家的人，他们迷失了自我，处于被“边缘化”的境地，独自品尝着孤独、自卑。这种状况严重影响着农民工儿童的心理健康和人格发展，容易产生“仇市”的情绪，影响社会稳定。 三、城镇化是新农村建设的重要途径 新农村建设的目的，在于改善城镇化实现人口转移后，在农村中长期留守的那些人的现代化问题。新农村建设的提出是针对国际经验中城市化中的单极推动和中国城市化制度安排中城市偏向所导致的城乡差距的扩大、以及农民自发城镇化的实践对于社会经济发展的巨大推动，使我们重新审视农村发展之与城市化的推动作用，并积极响应民间的自发城镇化行为，在政策和制度上给予积极响应和扶持引导。 新农村建设是一个复杂的系统工程，而城镇化是其中的一个重要途径。城镇化的目标是追求城市文明的全社会覆盖，城乡无差距的统一。城乡一体化是在生产方式、生活方式、行为方式和思维方式上等所承载的文明形态上的统一，而不是完全一致化。 四、如何发挥城镇化在新农村建设中的作用 （一）促进城乡人口的双向流动。一方面，制定相应政策，鼓励进程农民返乡创业是促进农业和农村发展的有效措施。另一方面，要允许城镇人才或投资者到农村承包农民的土地或购买农民宅基地。鼓励城市人才向农村流动，带去资金和项目，知识与技术，鼓励城镇人才到农村建功立业；农民不用的住宅在符合农村社区规划的前提下，应允许出卖给城镇居民，这样不仅有利于进城农民增加收入，也可以减少城镇居住压力，更主要的有利于改变农村的生活方式、提高农民的现代性，最终实现城乡一体化。 （二）合理布局小城镇，培育特色经济。确定发展潜力大、集聚辐射作用强、交通条件优越的重点小城镇为中心镇，赋予更多的优惠政策，发展观光农业、采摘农业和乡村旅游业等，吸引高素质劳动力回流。同时以这些中心镇为核心，通过与周边乡镇和农村的联合，培育形成小城镇组团，提高城镇规模效应和综合竞争力，使其成为城乡经济发展的新增长极、转移农村劳动力的重要集聚地和新农村建设的示范区。明晰城镇功能区分，依托特色经济，实现小城镇与产业发展的良性互动。依托资源、区位和人文等方面的优势，强化产业支撑，积极培养一批工业、商贸、旅游强镇，形成具有鲜明特色的区域经济格局。 （三）加强城镇基础设施建设，实现城