大学生创业政策及其实施效果初探.docVIP

　　大学生创业政策及其实施效果初探 ——以重庆市为例 孙占锋 颜立 重庆科技学院工商管理学院 项目基金：本论又由重庆科技学院第八届大学生科技创新训练计划项目资助（项目编号：2013098）。 摘要：在我国“大众创业、万众创新”的背景下，大学生自主创业、以创业带动就业越来越受到社会的关注、得到政府的支持。各地出台了不少有助于大学生创业的政策。本文以重庆市为例，在介绍重庆市大学生创业政策基本情况的基础上，对重庆多所高校的师生进行实地调查，了解创业政策实施的情况和存在的问题，并提出相应的改进建议。 .. 关键词：大学生创业政策 实施效果 重庆市 一、前言 在我国“大众创业、万众创新”的时代背景下，大学生自主创业、以创业带动就业越来越受到社会的关注、得到政府的支持。各地政府纷纷出台有助于大学生创业的政策，本文以重庆市为例分析大学生创业政策及其实施效果。重庆市是长江上游的经济中心，是内陆地区唯一的直辖市。在国家陆续实施“西部大开发”、打造长江流域经济带、构建成渝经济区、建设丝绸之路经济带等政策的利好下，重庆的发展得到强有力的助推。 为支持大学生创业，重庆市各相关部门自2008年以来陆续出台了在小额担保贷款、创业教育培训和扶持微型企业发展等方面的政策，在资金、项目指导、场地、税收和行政等方面为大学生创业提供便利。共同为重庆市的大学生自主创业提供了政策方面的支撑（如图1所示）。在这样的背景下，重庆的大学生创业者拥有广阔的创业拓展空间和便利的政策条件。 然而，目前重庆市大学生的创业成功率约为2% ，虽高于全国平均水平的1%左右，但与东部沿海地区相比还有一定的差距，如排名全国第一的浙江省，大学生创业成功率为4%。若与美国等发达国家10%以上的创业成功率相比更是差距巨大。目前我国大学生的创业，在很大程度上还需要政府的支持和政策的引领。那么，创业政策及其实施效果如何，还存在哪些不足，如何进行相应的改进，是值得关注和研究的问题。 二、调查方法 本研究首先采用结构化访谈，对来自重庆大学、重庆邮电大学、四川美术学院、重庆科技学院、重庆文理学院以及重庆电子工程职业学院等高校的30名大学生和8名创业指导老师进行深入的调查，询问他们对重庆市大学生创业政策的了解程度、面临的困惑，以及高校创业指导中心落实创业政策的具体情况，并征询他们对创业政策的意见和建议。 然后，利用访谈所得的信息设计问卷进行调查。问卷从大学生对创业政策的认知程度、大学生创业政策的实施效果、大学生对政府及高校在创业政策方面的期望、以及大学生创业的基本情况四个维度进行设计。调查共发放问卷493份，回收有效问卷489份。调查对象来自上述6所本、专科高校，专业包括理、工、经、管、文多个专业；学历包含博士、硕士、本科和专科。 三、重庆市大学生创业政策及实施中存在的问题 1.大学生创业政策宣传还有待加强 从调查结果可以看出，重庆市大学生创业政策实施中，最明显的问题是政策宣传不够。调查中52.56%的大学生有创业的想法，却有93.75%的被试对大学生创业的相关政策知之甚少。目前大学生创业政策宣传的主体是政府相关部门和各大高校，宣传的方式包括政府官网、高校就业信息网站、创业园和微企园张贴海报、创新创业课程和各类新闻媒体等。调查中38.39%的大学生对创业政策完全不知道，55.36%的大学生对创业政策略微知晓，6.25%的大学生比较了解，没有被试认为自己对创业政策十分了解。 此外，调查还发现目前大学生创业政策宣传的对象以即将毕业的大四学生为主。这反映出对大学生创业的定位问题，仅将创业视为一种面对就业压力时的替代行为。这使得很多有创业想法的低年级大学生因为政策宣传的不到位而对创业顾虑重重，持一种观望的心态。 2.高校创业教育的方式和质量有待改进 调查中42.54%的大学生不了解所就读高校是否开设有创新创业教育课程，45.19%的大学生知道学校设有该类选修课或必修课，12.27%的大学生表示所就读高校没有该类课程。不到一半的人认为所在高校开设了创新创业课程，表明创新创业教育在高校的实施情况还不够理想。 访谈中还发现，创业课程主要由各高校创业指导中心临时安排文管类教师负责教学，这类教师大多是进行简要的培训即开始授课，课程比较理论化，教师缺乏创业实战经验，难以为大学生创业进行应用性指导，这种情况“不仅无法真正形成对大学生创业的有力支持”，相反，由于“与真实的创业环境不相符，还可能间接打击学生的创业积极性”。调查中78.32%的大学生表示不会编写创业计划书，这也从某种角度反映了目前创业教育实用性的缺失。 3.创业政策实施中存在少数弄虚作假现象 在对重庆高