广播电视改革的思考-第1.docVIP

　　广播电视改革的思考|第1 内容显示中 　广播电视的改革 广播电视的改革正在蓬勃发展，有线台和无线台合并，有线电视组建网络公司，成立广电事业集团，市县台转变职能等措施实际上是广播电视资源的重组与优化，必将对我国电视事业的发展起着决定性的作用和极大的推动作用。 有线台无线台的合并将进一步优化省级电视台的资源配置，使电视台的节目制作能力大幅度增长。这使得数字电视的最大推动力的节目供应格局发生巨大变化。通常省级电视台会有2～4套节目，省有线台会有4～6套节目，由于分散经营，各自为政，形不成合力，造成相互间节目雷同，内容重复。如某城市有线和无线，省和市要分别建3个1000m2的演播室，本地节目制作量根本用不完，造成了极大的浪费。同时，由于各自自成系统，对用户不能实现统一服务，统一结算。有线台无线台的合并也有利于数字电视的统一加扰和统一的电子节目单运作方式，有利于统一收费管理，也有利于节目频道的专业化和节目内容的分级管理，做到基本型、信息型、服务型、教育型和娱乐型节目相对分开，分别管理、分别收费。同时可以集中两方面的节目制作力量，大大提高节目生产能力和节目套数。 在一定范围内组建事业集团将整合节目制作、节目播出、业务集成和信息传输多方面的力量，形成整体优势，避免内部的恶性竞争，极大地便利了全国和全省节目、信息和教育节目的整合，为数字电视端到端的运营体制打下了良好基础。 在中央和省集团越来越大，越来越强，节目越来越多，而节目的收费逐步从整体按月收费转到按频道组和按服务收费的时候，小电视台制作的节目是不会有太大的竞争力的。另一方面，中央和省也很难做到数字电视直接到户的服务和当地的数字社区服务。市县台转变职能使本来在节目上就很难与大电视台竞争的小电视台可以集中精力做好转播中央和省节目，同时可以插播本地新闻、戏曲和数据，并集中力量做好本地客户的发展和服务以及本地的信息化服务。这是从模拟系统的分散经营和分散管理转为数字系统端到端的系统管理和分工的集约管理的必然趋势和资源的重新配置。 县市台担心改革后因节目套数减少收入会有所下降，这种担心是没有根据的。实际上原来收入的主要只是广告和收视费。广告的收入主要与当地的经济发展有关，总量是基本不变的，多个频道只会造成频道间的恶性竞争，减少频道不一定会减少广告的总体收入。在收视费方面，随着中央、省和地方改革的深入，中央和省台节目的增加和模拟电视逐步向数字电视过渡，中央、省和地方的联系增强，一体化程度增加，相互依赖的程度也增加。中央、省和地方的分工更加明确，原来中央、省、地、县的原有分配结构一定会打破。从整体上来说，只要整体蛋糕做大，各级的收入一定会有很大的增加，关键是要解决好资源的统一使用和效益的合理分配。我们要以市县职能调整为契机，搞好各级广播机构功能的重新定位和确立新的价格和分配体系。县市台职能转变的工作必须得到各级政府的支持和领导，要充分发挥各级政府的地域能力和积极性。 组建网络公司使网络整合并发挥网络的整体效应，同时也将使整体的网络资源得到重新合理的配置有了更好的体制保证。根据网络各部分的特点，网络的整合应分成两个部分：国家干线网和省干线网的整合以及地市县本地分配网络的整合。干线网的本质是通信网，其主要结构和设施与通信网没有区别，主要的任务是大容量双向传输。但是，对于通信、互联网和电视三类业务来说，传输一定量的信息的收益有相当大的不同，根据统计资料，美国传输1GB的数字信息对于三种不同业务的收益比约为160:10:1。也就是说，同样的传输量，电视业务收入1美元，电信业务能收入160美元。由于中国电视的公益性质，中国的通信和电视的收益差别更大，在这种情况下，干线网只做电视业务是不可能有效益的。因此，广电干线网的出路是争取与五大通信网的同样政策，这在中国电信行业向世界开放，我国已经加入WTO的今天应该是可行的。同时，为了网络传输的安全，要保持广电对网络公司的控制权。 网络整合的另一个重点是地市县分配网的整合，地市县分配网是网络的最终目的地和最终用户。对于干线网来说，到达节点的路径可以有多种选择，但对分配网来说，就一个有线系统来说不可能有一条以上的物理传输路径到达最终用户，因此分配网的安全更为重要。目前许多地市县网仍处于割据和分散经营的状态，不符合新一代电视系统的运营需求。如果地市县分配网不能做到统一经营，广电业务的基础就会不牢，也就不能发挥网络的整体作用，就不能适应广播电视系统数字化的需要。 广播电视的地市县网的本质是有线电视网，网络结构与设施与邮电的接入网有着根本的不同，其主要业务是广播电视。与干线网相反，目前的分配网如果要全员进入电信和互联网业务，需要对目前的分配网作相当大的改造和投入。除了要进行双向改造以外，还要增加一系列设备来满足多种业务和双向业务对网络的特殊要求，要在原来相对简单