广西政府服务效能管理现状分析及对策研究.docVIP

　　广西政府服务效能管理现状分析及对策研究 龙盛良 LONG Sheng-liang （广西经济管理干部学院，南宁530007） （Guangxi Economic Management Cadre College，Nanning 530007，China） 摘要： 本文通过介绍国外政府服务效能的发展，在阐述国外先进政府绩效管理研究方法基础上，分析了广西政府服务效能管理存在的突出问题，并提出了提高思想认识、拓宽资金渠道、规范管理机制、推动简政放权、深化政务公开、推进市场化改革、加强信息技术支撑、创新干部任用制度等八项有效措施。 Abstract： Through introducing the development of foreign government service efficiency， based on expounding the research methods of foreign advanced government performance management， this paper analyzes the existing problems of government service efficiency management in Guangxi Province， and puts foreasures such as improving ideological understanding， broadening the financing channels， standardizing the management mechanism， promoting administration streamlined and poent affairs， promoting the reform of marketization， strengthening information technology support， innovating the cadre system and so on. .jyqkent service；efficiency management；government reform 中图分类号：D630.9 文献标识码：A ：1006-4311（2015）18-0027-04 简介：龙盛良（1981-），男，广西桂林人，经济师，讲师，研究方向为人力资源及工资政策。 0 引言 提升政府服务效能是当前政府机关转变职能、提高工作效率的基本要求。长期以来，政府在效能管理普遍存在一些问题：①思想观念偏差，认识不到位；②主体不明，职能不到位；③财政紧张，经费不到位；④利益驱动，授权不到位；⑤缺乏协调，技术兼容性差。 为了改进国内政府服务效能，提高政府办事效率，本文以广西政府机构为研究对象，结合国外先进政府绩效管理研究方法，运用矩阵分析模型，分别从改进政府行为、加强体制机制建设和培养管理人才三个维度来提升广西政府服务效能，为我国政府改进服务管理质量建言献策。 1 国外政府服务效能的发展简述 效能是我国特有的概念，在国外与之相对应的是政府绩效管理。政府绩效管理的研究开始于20 世纪初，绩效一词最早被泰勒的应用在他的著名的《科学管理原理》一书中。而绩效管理首先是在企业的人力资源管理中得到运用，当时主要采用的是技术效率的研究方法，例如 20 世纪初美国学者哈林顿·埃默森提出 12 条效率原则。随着 20 世纪 50 年代在美国兴起的行为科学的发展，绩效管理的研究转变了其的视角，逐渐开始关注人的因素，但是在这一阶段绩效管理仍然没有脱离传统行政模式依旧受其的束缚，在政府绩效的改进和绩效评价方面仍然存在着诸多困境。在 20 世纪 80 年代，随着英国一场以追求经济、效率、效能为目标的新公共管理运动以及美国政府再造运动的兴起与迅速蔓延，新公共管理理论成为指引西方行政改革的重要指导思想，将经济学和私营部门的管理作为新公共理论的理论基础，它将传统的官僚制模式摒弃，将市场的竞争机制引入政府管理中，借鉴私营部门的管理技术与激励手段，在公共服务中以顾客为导向，在这种思潮的引领下，这一时期关于绩效管理的研究取得了长足的发展。 2 国外先进政府绩效管理研究方法综述 国外学者对政府绩效评估的方法的研究可以分为以下四类：第一类是“3E”评估法，即经济（Effectiveness）、效率（Efficacy）、效益（Efficiency）。经济指投入成本的降低程度；效率是反映工作成果和工作过程中资源消耗的对比关系；效益是用来描述政府进行的工作及提供的服务达到政府目标和满足公众需求的程度。这个评价法在一定程度 上达到了其的实施目标，但是由于政府所追求的价值理念和“3E”强调的经济性之间存在矛盾，这就暴露了其的不足，因此，