铁路企业物资采购廉政建设的思考.docVIP

　　铁路企业物资采购廉政建设的思考 吕　文 （广东珠三角城际轨道交通有限公司，广东 广州 510308） 摘　要：铁路企业作为我国经济建设的支柱性产业之一，对其物资的采购工作必须做到公正廉洁，否则将亏损巨大，从而影响整个市场经济的稳定发展。随着党风廉政建设的深入开展，铁路企业物资采购廉政建设也必须与时俱进，因此本文提出铁路企业物资采购中的腐败症状，找到相应的解决措施。 .. 关键词：铁路企业；物资采购方式；廉政建设；问题；解决措施 中图分类号：F276文献标志码：A：1000-8772（2014）13-0205-02 引言 我国十分重视铁路企业的发展，因此铁路企业物资采购工作的廉政建设在反腐败斗争中也占据着重要的地位。加强铁路企业物资采购的廉政建设工作，预防犯罪，减少腐败问题的发生，任重道远。 1.铁路企业物资采购廉政建设的问题症状 1.1铁路企业廉政建设教育形式增多，但效果不甚明显 随着党的十八大工作会议对反腐倡廉做出全面部署，铁路企业对物资采购的廉政建设提出了更高的要求。因此，铁路企业采取多种形式，组织开展反腐倡廉的教育警示活动，通过组织观看廉政警示影片，发放廉政知识手册，举办廉政宣传讲座等等，在企业内部人员中广泛开展廉政建设思想教育。虽然各种各样的教育形式在一定程度起到了警示企业内部人员的作用，但效果不甚明显。 1.2铁路企业廉政建设制度尚不健全 铁路企业对物资采购这一方面的廉政建设不仅没有建立完善的监督管理制度，而且已经出台的监管制度还存在一些漏洞，这样使得某些不法人员钻了法律的空子，对其明显的腐败的违法乱纪行为却没有相对应的法律法规可以进行约束。另外一点就是，某些监管制度授予铁路企业的个别高层管理人员裁量权过大，当物资采购出现错误时，对铁路企业的主管领导没有相应的责任追究办法，制度的缺失，导致了企业对物资采购的监管形同虚设。 1.3铁路企业廉政组织建设过于形式化 有些铁路企业对物资采购的廉政监督只是走形式、走过场，并没有采取严格的措施实行监督。在物资的采购、招标、投标以及对采购物资的账目报表工作上的监督只是停留在表面，并没有进一步深入挖查原因，追究责任。由于部分监管人员的责任感不强，没有意识到廉政监督政策的重要性，而是做做样子搞搞形式，用来应付上级主管部门的检查。例如，物资采购部门的领导往往亲自参与采购环节，并且放任业务员与供应商有私底下的业务往来，甚至参与其中，导致内部监督机构成了一幅空架子，形同虚设。 1.4铁路企业廉政监督机构体系不科学 一是铁路企业在对物资的需求估算、采购计划、库房管理、分类保存等各个采购工序没有进行合理划分，而是完全交由同一个工作人员承担所有的采购程序，导致工作人员的岗位承受能力不足，不能保证每项工作都面面俱到，办事效率不高，监督力度也随之下降。二是对于铁路企业的经营班子经营管理不善，导致物资采购过程中出现投资成本亏损的现象，作为企业监督机构的监事会、纪检监察部门应该行使职责对责任进行追究，但这些机构从出生的那天就不具备独立性，由于种种原因，往往是大事化小，小事化了，对高层领导人员没有发挥应有的监管作用。三是铁路企业没有将物资采购领域的信息化工作与廉政监督工作充分结合起来，没有在信息化的物资采购流程设计中有科学化、系统化、全面化地嵌入廉政监督环节，导致廉政监督工作技术无法与信息化的物资采购流程相匹配，无法实现实时且高效的监控。 2.加强铁路企业物资采购部门廉政建设的措施 2.1切实开展深入人心的廉政文化建设活动 铁路企业在开展形式多样的廉政教育活动时，在扩大宣传范围的前提下，更要加强宣传力度。不仅仅是停留在只对个别领导班子廉政观念的培养，更要将廉政准则融入到铁路企业的每一个员工的日常工作中去；要定期组织工作人员交流学习廉政心得，开展廉政谈话，自上而下地大力弘扬廉政文化；同时还可以定期聘请检察院职务犯罪预防科的专家，开展主题教育活动，以身边的企事业单位真实案例警醒大家，在任何时候任何情况下都不能逾越法律法规的底线，通过教育学习活动，使广大员工在思想上构筑思想道德防线，筑牢拒腐防变的“防火墙”。 2.2建立健全铁路企业物资采购廉政制度 在原有法律的基础上，进一步增加对铁路企业物资采购工作监督的法律规定，扩大铁路企业物资采购廉政监督的覆盖面，制定更加详细、更具有针对性的物资采购细则，以免在实际工作中遇到疑难问题找不到相应的法律法规作为解决问题的依据。更重要的是，要切实加强对铁路企业高层领导管理人员的权利监控，避免他们位高权重而滥用职权，滋生腐败。要做到权力在阳光下行使，减少个人裁量。对那些拒绝执行制度、违反制度的人和事进行严肃查处和问责，制定严格且人人平等的失误惩戒制度，不能搞任何形式上的“区别对待”。 2.3建立完整的铁路企业物资采购监督制度 一是要做到网上核价，通过现代信息技术核实价格，