中国特色公共文化服务体系的发展与完善.pdfVIP

学习党的十八大精神专稿 中国特色公共文化服务体系的发展与完善 口张桂琳 内容摘要过去五年来，我国公共文化服务体系建设取得了重大进展。党中央国务院高度重视，文化管理体 制不断深化，相关法律法规逐步健全，投入逐年增加。公共文化服务体系建设任重道远。为了满足人民日益 增长的精神文化需求、实现人民的基本文化权利、传播先进文化、提高公民素质，必须认识到建设公共文化 服务体系的重要性和紧迫性。加快立法、加大投入、加快文化管理体制改革、加强公共文化服务基层建设， 是未来十年基本建成公共文化服务体系的关节点。 关键词公共文化服务体系 十八大文化管理体制改革 作 者张桂琳，中国政法大学副校长、教授、博士生导师，中国政治学会副会长。 (北京102249) 基金项目 教育部学习贯彻“十八大”精神专项课题 党的十八大是我国进入全面建成小康社会阶段召开的 公厅、国务院办公厅发布了《关于加强公共文化服务体系 一次极其重要的大会。大会对推进中国特色社会主义事业 建设的若干意见》，从提高认识、指导思想和目标任务、 作出了全面部署，其中，对公共文化服务体系建设也提出 重大工程、供给能力、创新机制、加强领导六个方面做出 了明确要求。胡锦涛同志在十八大报告中四次提及公共文 了全面的部署，为我国公共文化服务体系建设提供了专门 化服务体系建设，这是我们下一阶段发展和完善中国特色 的政治保障。2007年10月，党的十七大报告明确将基本 公共文化服务体系的基本指针。 建立“覆盖全社会的公共文化服务体系”作为“实现全面 建设小康社会奋斗目标的新要求”。2叭2年2月，《国家 过去十年来我国公共文化服务体系建设 “十二五”时期文化改革发展规划纲要》发布，第三部分 取得的成绩 仍然是公共文化服务，在确认“十一五”期间“公共文化 过去十年来，我国公共文化服务体系建设取得了巨大 服务体系框架基本建立，服务能力和水平显著提高”的基 的成就，胡锦涛同志在十八大报告中回顾和总结过去工作 础上， “十二五”纲要对于公共文化服务的相关表述更加 时指出， “公共文化服务体系建设取得重大进展”。总体 明确、目标更加清晰、举措更加深入，为初步建成中国特 而言，公共文化服务是公共服务的内容之一，随着改革开 色的公共文化服务体系奠定了扎实的政治基础。 放的深入，我国政府职能逐步转变，公共服务的职能不断 第二，我国公共文化服务管理体制改革不断深化。公 加强。公共文化服务近十年来的大发展和取得的成绩，既 共文化服务管理体制是公共服务体制的重要组成部分。随 是政府公共服务职能转变大趋势的合理逻辑延伸，也是其 着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的形成，公共 题中应有之义。这些成就主要包括以下四个方面： 服务的重要性和必要性日益明显，政府公共服务职能的发 第一，党中央、国务院高度重视公共文化服务体系建 展和对既有体制的改革，也必须跟上改革开放、市场经 设，不断深化对人民日益增长的文化需求和实现人民文化 济、人民需求的步伐。随着人民物质生活的改善和政府公 权利的认识，将公共文化服务体系建设从人民的普遍诉求 共服务职能的发展，文化领域在体制机制方面存在的制约 上升为国家意志，制定了一系列重要的纲领性文件指导和 和影响事业发展的问题逐渐显现出来：文化产品的创作和 规划其发展。2006年9月，《国家“十一五”时期文化发生产还不能满足人民群众不断增长的精神文化需求，文化 展规划纲要》发布，其中第三部分专门部署了公共文化服 管理体制和运营机制还不