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我国应对农产品出口技术性贸易壁垒策略［摘要］技术性贸易壁垒在当今国际贸易中的影响日益强化，加入WTO以来，中国出口农产品频繁遭遇国外技术性贸易壁垒的冲击，这严重阻碍了中国农产品出口，给出口农产品的相关行业及生产经营者造成了严重损失。通过研究技术壁垒对中国农产品出口的影响状况，提出应建立与国际接轨的农产品质量安全标准，提高农产品质量，企业应积极开拓新市场，实施市场多元化战略。 ［关键词］农产品出口；技术性贸易壁垒；产品结构 ［中图分类号］F741［文献标识码］B［文章编号］1002-2880(2011)03-0014-02 一、我国农产品遭遇技术性贸易壁垒的现状 (一)我国农产品遭遇技术性贸易壁垒呈不断上升趋势 我国出口农产品频繁遭遇国外技术性贸易壁垒，给我国造成了巨大的经济损失。根据WTO统计，2002—2005年，WTO成员有关农产品的技术性贸易壁垒(TBT)和卫生与植物卫生措施(SPS)通报数量分别为419件和3730件，其中发达国家占40%以上。日本于2006年5月29日起实施的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》针对进口食品、农产品限量标准的数量大大增加，涉及农产品种类由184个增加到264个。化学物的品种和残留限量标准分别比原规定高出2.8倍和5.6倍，对我国农产品出口构成了严重的威胁。 (二)我国受技术性贸易壁垒影响的农产品范围越来越大，持续时间越来越长 近年来，我国受技术性贸易壁垒影响的农产品范围越来越大，从水产品、畜产品、禽产品等动物源性农产品，到茶叶、花生、蔬菜、水果等植物产品和加工产品，几乎覆盖了我国出口的所有农产品。欧盟、日本相继实施新的食品安全法和农残检测标准，大大提高了我国农产品出口的技术门槛。欧盟实施的《欧盟食品与饲料安全管理法》，禁止含有320种农药残留的农产品在欧盟境内销售。日本的《肯定列表制度》制订了新的农药残留标准，从整体来看，肉类制品、蔬菜、水果及制品、水产品、食用菌、茶叶、谷物均是日本实施“肯定列表制度”后我国出口风险较高的大类商品，我国受技术性贸易壁垒影响的农产品范围不断扩大。另外，技术性贸易壁垒持续时间越来越长，欧盟限制进口我动物源性产品就长达三年之久。 (三)设置贸易壁垒由原来的发达国家扩展到中等发达国家及发展中国家 前些年对我国农产品出口实施技术性贸易壁垒的主要是欧盟﹑美国、日本，现已逐步扩展到德国、韩国、俄罗斯、阿拉伯联合酋长国﹑荷兰﹑加拿大、沙特阿拉伯等国家。欧盟主要是以冻虾、水产品氯霉素超标，茶叶农药残留，禽肉中含有动物疫病和农药兽药残留，果汁含乙烯利等问题为由；美国一直就对我国的禽肉、水产品、蜂蜜等实施较为严格的进口限制措施；日本是对我国实施技术性贸易壁垒最多的国家，涉及产品包括蔬菜、禽肉、蜂蜜等。另外，一旦某个发达国家对中国设置贸易壁垒，还会引起其他一些国家的连锁反应。2002年欧盟限制进口我国动物源性产品后，还在东欧、中东和北美等国家和地区引起了连锁反应。 二、技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响 (一)消极影响 1.市场准入困难 由于许多发达国家提高了农产品技术性检测标准，过高的技术门槛使我国的许多农产品达不到他们的要求，很难再进入发达国家的市场参与公平竞争。例如日本加大了对我国进口的鸡、猪肉的检查，欧洲进口中国蜂蜜要求增加新的抗生素检测项目，这对我国来说想要进入发达国家的市场更加困难。 2.产品竞争力降低 我国的农产品能在国际市场上占有一席之地，其主要原因在于价格优势，这又得益于我国廉价的劳动力资源和较低的产品成本。发达国家提高了农产品的技术性检测标准，在很大程度上加重了企业的成本负担，削弱了我国农产品在国际市场上的竞争力。 (二)积极影响 1.加快了我国农产品的标准化建设，促进了农产品技术检测的规范化 为规避对我国实施的农产品出口技术性贸易壁垒，我国加大了对农产品标准化的建设。例如广东省河源市建立了农业标准化示范区，对农业龙头企业进行重点培育和发展。而且我国很多的地方政府把农户统一起来进行生产，以统一的价格和品牌对外进行销售，使农产品更加标准化和专业化。 2.促进了我国农产品出口结构优化升级 我国出口到国外的农产品大多是初级产品，技术含量和附加值不高，这也是我国农产品频频遭受发达国家技术性贸易壁垒的主要原因。在这种情况下，我国一些企业尝试着提高农产品的附加值，规避苛刻的农产品技术检测。例如国外对于生的禽肉制品的检测比较严格，一些企业就把生的禽肉制成熟的，既提高了附加值又能够规避检测，一举两得。 3.促进了我国农产品出口市场多元化 我国的农产品出口市场比较集中，亚洲主要集中在日本、韩国等国，欧洲主要集中在欧盟国家，美洲集中在美国。这些