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新时期现代农业发展新思路摘要：农业综合开发是“三农”工作的重要组成部分，是推进现代农业发展的一项重要措施。“十二五”时期，加快发展现代农业，既是甘肃省转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容，也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。 关键词：甘肃省；现代农业；思路 中图分类号：F303 文献标识码：A文章编号：1003-6997（2012）10-0008-02 近年来，甘肃省在推进现代农业发展中做了大量工作，在改善农业基础设施条件、提高农业综合生产能力、大力发展农业产业化经营等方面取得了一定成绩，有效地促进了农民增收和农业增效，但据现代农业经济的总体要求仍然相差甚远。 1当前甘肃省现代农业发展取得的成效 1.1发展现代农业的基础更加坚实 党的十七大以来，解决好“三农”问题成为全省各级政府工作的重中之重，不断深化农村改革，充分利用项目、资金、措施综合优势，坚持集中连片、规模开发、综合配套，以改造中低产田为重点，综合运用水利、农业、林业、科技四大措施，大力建设方田林网化、道路沙石化、灌溉节水化、耕作机械化、种植区域化的高标准农田和粮食生产基地，明显改善了项目区的农业生产条件，增强了抗御自然灾害能力。通过农业综合开发项目的实施，为提高农业综合生产能力和发展现代农业奠定了一定基础。 1.2工业化、城镇化的引领推动作用更加明显 随着甘肃省工业化快速发展，信息化水平不断提高，为改造传统农业提供了现代生产要素和管理手段，而城镇化的加速推进，使农村劳动力大量转移，为农业实现规模化生产、集约化经营创造了有利氛围，为扩大农产品消费需求，拓展农业功能提供了广阔的空间。 1.3政策支持更加强化 随着甘肃省综合实力和财政实力不断增强，国扶47条、省委省政府出台五个特色产业扶持办法、“六大行动”等强农惠农富农政策力度进一步加大，农业投入较之前大幅增加，有力推动了传统农业向现代农业加速转变。通过建立多层次、多渠道、多元化的投入机制，有效发挥了农业综合开发资金“四两拨千金”的作用，进一步扩大了全省农业综合开发总体规模，从而为发展现代农业提供了有力的资金保障。 1.4科技支撑更加有力 以良种良法推广应用、现代节水灌溉、保护性耕作、农民科技培训为核心，借助于科技推广措施的实施，全省在项目区大力实施了发展旱作农业，推广新品种应用、双垄沟播、测土配方施肥、保护性耕作等新技术，购置了先进的农业机械设备，形成了技术和市场、专家和农民有机结合的科技合力，初步走出了一条围绕优势特色产业发展、农民科技水平提升的开发之路。 2农业综合开发项目区发展现代农业面临的主要问题 2.1农业基础建设薄弱，自然灾害频发 主要表现为农林水路电等农业基础设施薄弱，农业生产基础条件脆弱，水土流失严重，自然灾害频发，农业生产环境亟待改善。特别是由于年久失修，农田水利设施老化严重，地表水资源短缺，不少地方农业生产靠天吃饭的局面尚未根本改变。与此同时，随着城市化和工业化建设步伐的加快，造成地下水位严重下降，农业用水成本不断增长，农民增收比较困难。 2.2农业生产方式落后，生产效益低下 农村大部分地方仍以一家一户的小规模经营为主，农业机械虽有一定程度的推广和应用，但人力以及传统的耕作习惯和耕作方式仍占主导地位，种植结构单一，农业科技水平低，农业生产力落后，土地产出率不高。 2.3产业化程度不高，农业竞争力不强 占农业生产主流的仍然是传统分散的小农经营，土地耕作分散，产加销、贸工农等环节条块分割、联结松散，规模化、集约化程度不高，农民专业合作组织尚不健全，农业服务体系建设滞后，农业发展缺乏有力保障。 2.4农业投入总量有限，农村劳动力短缺 尽管近年来国家对农业和农村的财政投入逐年加大，但与甘肃省农业发展现状和建设现代农业的要求还有一定差距，投入总量相对较少。随着劳务经济的发展，农村大量青壮年劳力外移，留守老人和儿童不仅很难掌握和运用现代农业科学技术，也很难参与农业基本建设，影响了发展现代农业。 3促进全省现代农业发展的新思路 综观日本、俄罗斯等一些发达国家经验表明，在工业化、城镇化快速推进时期，农业面临着容易被忽视或削弱的风险，必须倍加重视农业现代化与工业化、城镇化的同步推进和协调发展。发展现代农业，农业综合开发是非常有效的平台，这就要求开拓思路，从加快转变农业发展方式的关键环节入手。 3.1不断完善现代农业产业体系 要稳定发展粮油生产。稳定粮食播种面积，优化品种结构，特别要稳定小麦面积，增加玉米播种面积，提高脱毒种薯供给能力，稳定发展油糖生产，稳定食用植物油自给率，发展优质专用品种，提高单产和品质，加强生产能力建设，确保粮