临海历史文化名城保护规划2012－2020-临海住房和城乡建设.DOC

《临海历史文化名城保护规划（2012－2020）》公示 （一）总则 1、规划期限 临海历史文化名城保护规划的规划期限与《临海市域总体规划（2007-2020）》相协调，期限暂定为2012-2020年。 2、规划范围 临海历史文化名城保护规划范围与《临海市域总体规划（2007-2020）》范围一致，适用范围为整个临海市域范围，陆域面积约2203平方公里，海域面积约1819平方公里。其中重点地区为历史城区范围，面积为2.67平方公里。 3、规划目标 （1）基于新形势下的文化遗产价值认定标准，拓展认知，深入挖掘临海历史文化名城的价值、特色与内涵； （2）明确保护内容，构建系统合理的保护框架； （3）科学研究保护与利用策略； （4）对历史城区、历史文化街区等重点片区提出综合性的保护控制措施。 3、规划原则 （1）科学保护、依法保护的原则； （2）保护遗产本体及环境的真实性、完整性的原则； （3）合理利用、永续利用的原则； （4）物质文化遗产与非物质文化遗产综合保护的原则； （5）保护历史文化遗产，改善人居环境，促进经济社会协调发展的原则。 4、保护框架 临海历史文化名城保护共分三个保护层次，分别为历史文化名城层次、历史文化街区层次，以及文物保护单位和历史建筑层次。此外，本次规划还增加了市域及非物质文化遗产两个部分的工作内容。 （二）历史文化价值和特色 临海作为第三批国家历史文化名城之一，具有突出的历史文化价值和特色。可概括为以下五个方面： （1）浙东交通与海防要地 （2）山海之会、壮观秀丽的自然人文景观 （3）明长城的“师范”和“蓝本”—— 台州府城墙 （4）融山水城一体的江南府城 （5）人文鼎盛的“小邹鲁”与丰厚独特的非物质文化遗产 （三）市域的保护 1、市域的保护结构 市域的整体保护结构为“两山两江、一城两线、六片七点”。“两山两江”指括苍山、大雷山，灵江水系和洞港水系；“一城两线”指台州府城、浙东水陆交通系统文化线路片段和明代抗倭防御体系片段；“六片七点”指六片文化遗产聚集区、七个历史村镇。 2、市域的保护内容 市域的保护内容包括自然山体的保护、河湖水系的保护、风景名胜区和自然保护区的保护、历史村镇的保护、浙东水陆交通系统文化线路片段的保护、明代抗倭防御体系片段的保护、文化遗产聚集区的保护等部分。 3、总体层面的规划要求 （1）坚持贯彻《临海市域总体规划（2007-2020）》对于临海市作为国家历史文化名城、浙江沿海中部重要的旅游城市和山水园林城市的城市定位，深入挖掘国家历史文化名城的价值，强化对山水园林城市特色和城市形态的研究。 （2）贯彻落实城市主要向东北、部分跨江向南发展，形成“一城五组团”的新旧区协同发展的模式，强化“二带四景”的景观特色结构，突出城市特色。 （3）进一步明确古城片区定位，主要承担旅游服务、文化教育、生活居住等功能。贯彻“控制、疏散、重构”方针，保护好历史文化名城。外迁大中型行政、教育、医疗等职能至大洋片区，形成新的行政、商贸中心，历史城区内部形成旅游服务和生活居住的主要职能。 （4）严格控制古城片区中东部次新区的建筑风貌、高度、体量和色彩，与历史城区的传统风貌相协调。 （5）强化主城区各片区之间的交通联系；完善古城片区的道路组织，适度提升府城周边道路级别，分流过境交通；搬迁古城内吸引较大交通流量的单位，包括重要行政、大型医疗、中学等，减缓古城内部交通压力。 （6）加强历史城区的市政设施建设，提升旅游和居住生活环境的品质。 （四）历史城区的保护 1、历史城区保护范围的划定 历史城区保护范围以台州府城为核心，具体边界为北至北固山北侧边界，西至灵江东岸，南至灵江北岸，东至钱暄路、灵江路西侧道路红线以及崇和广场西部，面积为2.67平方公里。 此外，规划在历史城区以外灵江西南岸划定环境协调区，东至花鼓山、灵岩山，北至灵江，西南至凤凰山，面积为3.70平方公里。 2、历史城区的保护结构 历史城区保护结构为“两山两水、两轴两环、水陆双网”，其中： （1）两山两水：指以北固山、巾山、灵江、东湖为代表的古城山水形胜。其中巾山、东湖作为文化景观进行重点保护。 （2）两轴两环：两轴指以府前街、紫阳街为代表的古城轴线以及沿轴线分布的重要传统公共设施。两环指明代台州府城及宋代子城城垣轮廓。 （3）水陆双网：指由古城传统街巷以及河道水系组成的古城水陆交通网络。 3、历史城区的保护内容 历史城区的保护内容包括山水形胜的保护、城垣形制的保护、传统城市结构的保护、传统街巷的保护、景观视廊的保护、河道水系的保护、文化景观的保护等部分。 4、地块保护整治模式 历史文化名城内的地块保护整治应遵循“全面保护、合理保留、重点整治、局部更新”的方针，分别按照保护、保留、整治、更新四类模式进行。 5、建筑高度控制 历史城区内的建筑高度控制应遵循“整体